衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文(精選21篇)
為確保事情或工作順利開展,通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書。那要怎么制定科學(xué)的方案呢?以下是小編收集整理的衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文,希望能夠幫助到大家。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 1
公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體,在持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及性、防控新冠肺炎等重大疫情、保障人民群眾生命安全和身體健康等方面發(fā)揮了重要作用。為有效推動(dòng)我市公立醫(yī)院向更高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(粵府辦〔2022〕4號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅(jiān)持以人民健康為中心,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo),堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,推動(dòng)我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間,公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素;公立醫(yī)院服務(wù)能力明顯提升,為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)健康清遠(yuǎn)行動(dòng)提供有力支撐。到2025年,全市市域內(nèi)住院率達(dá)到95%以上,各縣(市)縣域內(nèi)住院率達(dá)90%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬⿵(qiáng)化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)
1.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。圍繞重大疾病、醫(yī)學(xué)技術(shù)、平臺(tái)?疲茖W(xué)規(guī)劃市、縣公立醫(yī)院功能布局。加強(qiáng)公立醫(yī)院能力建設(shè),根據(jù)轄區(qū)外轉(zhuǎn)率高的病種,以?瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升,切實(shí)提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力,逐步實(shí)現(xiàn)常見病、多發(fā)病在市、縣解決。加快推進(jìn)市、縣質(zhì)控中心建設(shè),強(qiáng)化區(qū)域質(zhì)控協(xié)同。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建清遠(yuǎn)市省職教城醫(yī)院(清遠(yuǎn)市公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心,暫命名,下同),推動(dòng)清遠(yuǎn)市第二人民醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院,支持英德市人民醫(yī)院、英德市中醫(yī)院、連州市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院,推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?平ㄔO(shè),打造一批中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的中醫(yī)科室!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局,各縣(市、區(qū))人民政府,列第一位的為牽頭部門,下同〕
2.全面提升市級(jí)高水平醫(yī)院。進(jìn)一步落實(shí)城市三級(jí)醫(yī)院功能定位,在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用,將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到提升內(nèi)涵、優(yōu)化存量、下沉增量的發(fā)展軌道上,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)建立銜接有序的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制和診療服務(wù)體系,帶動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市科技局〕
3.建設(shè)由公立醫(yī)院牽頭的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。按照網(wǎng)格化布局管理,探索組建由轄區(qū)內(nèi)三級(jí)公立醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院等)或代表轄區(qū)醫(yī)療水平的醫(yī)院(含社會(huì)辦醫(yī)院等)為牽頭單位,其他若干家醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的緊密型城市醫(yī)療集團(tuán),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動(dòng)建立集團(tuán)各成員單位資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作共贏的發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?朴行(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。以危害群眾健康的重大疾病和看病就醫(yī)需求多的學(xué)科為重點(diǎn),加強(qiáng)?坡(lián)盟建設(shè)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局,各區(qū)人民政府)
4.推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體提標(biāo)擴(kuò)能。積極發(fā)展以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),落實(shí)地方政府主體責(zé)任,進(jìn)一步深化下放醫(yī)共體自主權(quán)限,推進(jìn)縣域醫(yī)共體內(nèi)部行政、人事、財(cái)務(wù)、信息、質(zhì)量、藥械管理“六統(tǒng)一”和縣域醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉,實(shí)行縣、鎮(zhèn)利益增量共享分配,暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道,加大醫(yī)保支付政策支持,促進(jìn)分級(jí)診療制度的落實(shí)。探索縣域醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制,落實(shí)平急結(jié)合工作措施,提高縣域健康管理和應(yīng)急處置能力!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
5.強(qiáng)化重大疫情救治體系建設(shè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控和實(shí)驗(yàn)室生物安全管理,提高重大疫情應(yīng)對(duì)、保障能力和衛(wèi)生應(yīng)急綜合救援能力。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市省職教城醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè),依托市人民醫(yī)院建成清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療中心,鼓勵(lì)并支持市中醫(yī)院打造市級(jí)中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍,籌建英德市公共衛(wèi)生臨床中心。依托以市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、清遠(yuǎn)省職教城醫(yī)院為支撐,縣級(jí)公共衛(wèi)生防控為補(bǔ)充的清遠(yuǎn)市重大疫情醫(yī)療救治體系,有效提升我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治處置能力。清遠(yuǎn)市疾病預(yù)防控制中心要建成達(dá)到生物安全二級(jí)(P2)水平的實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)縣級(jí)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室建設(shè),打造市、縣兩級(jí)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)體系,重點(diǎn)提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善設(shè)備配置,滿足現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、各縣(市、區(qū))人民政府〕
。ǘ┘涌旃⑨t(yī)院高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)模式創(chuàng)新
1.加強(qiáng)臨床?平ㄔO(shè)。到2025年,全市新增建設(shè)3個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?、24個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專科。依據(jù)區(qū)域疾病譜特點(diǎn)、域外就醫(yī)主要疾病等實(shí)際情況,以群眾就醫(yī)需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)打造與地方臨床需求相適應(yīng)的市、縣兩級(jí)臨床特色?,如心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸疾病、腎臟疾病等。探索市級(jí)臨床重點(diǎn)?苿(dòng)態(tài)管理,大力扶持具有發(fā)展?jié)摿陀绊懥Φ氖屑?jí)以上臨床重點(diǎn)專科。加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的支持力度,加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?平ㄔO(shè),實(shí)施“中醫(yī)名院名科名醫(yī)”建設(shè)工程。培養(yǎng)中醫(yī)名家,以中醫(yī)名科名醫(yī)提升我市中醫(yī)診療能力!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市科技局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.鼓勵(lì)推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究,加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。聚焦疑難重雜癥,支持開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān),組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目。強(qiáng)化科研攻關(guān)對(duì)重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的支撐作用。鼓勵(lì)并支持市人民醫(yī)院等單位,創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等。完善醫(yī)學(xué)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和以應(yīng)用為導(dǎo)向,深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,所獲收益主要用于對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。健全落實(shí)職務(wù)發(fā)明制度。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn),促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。推廣多學(xué)科診療模式。提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理,在全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”工作,進(jìn)一步將延續(xù)護(hù)理落到實(shí)處。開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診,開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。大力推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度,有效提升全市院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。構(gòu)建以信息互聯(lián)互通為支撐,多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督監(jiān)管相互制約的醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式,建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制,支持開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。〔責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
4.促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。以市中醫(yī)院為依托單位,籌建市級(jí)中醫(yī)臨床研究基地,積極創(chuàng)建省級(jí)以上中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,加大中醫(yī)藥經(jīng)典名方研發(fā)力度,建設(shè)區(qū)域中藥制劑中心。支持清遠(yuǎn)市中醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)高水平中醫(yī)醫(yī)院,力爭(zhēng)2025年前進(jìn)入全國(guó)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考評(píng)排名百?gòu)?qiáng)行列,以中醫(yī)名院帶動(dòng)區(qū)域中醫(yī)發(fā)展;支持英德市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。支持清城區(qū)、清新區(qū)、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè),到2025年基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋,30萬(wàn)以上常住人口縣二甲中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋,縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院成為基層中醫(yī)藥服務(wù)龍頭,連州市、佛岡縣、陽(yáng)山縣中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目完成、投入使用并形成服務(wù)能力。到2025年清城區(qū)、清新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)共體,有效建立起以健康為中心、防治結(jié)合的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)整合型中醫(yī)藥服務(wù)新體系。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)能力提升,完善中西醫(yī)結(jié)合工作機(jī)制,構(gòu)建中西協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色明顯、效果顯著的醫(yī)療模式。支持連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣建設(shè)“民族醫(yī)院”,打造瑤、壯族特色中醫(yī)院。支持清遠(yuǎn)市中醫(yī)院、英德市中醫(yī)院中醫(yī)藥文化主題公園建設(shè),打造中醫(yī)藥文化傳播基地!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))人民政府〕
5.強(qiáng)化信息化支撐作用。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)向縱深發(fā)展,落實(shí)省衛(wèi)健委信息便民“五個(gè)一”攻堅(jiān)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)“一碼通用”、“一網(wǎng)聯(lián)通”、“一鍵診療”、“一站會(huì)診”及“一體服務(wù)”。推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè),提供信息提醒、自助查詢打印等服務(wù),完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè),加快5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療場(chǎng)景落地推廣,提升基層醫(yī)院信息化水平及遠(yuǎn)程醫(yī)療水平。深化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用,豐富業(yè)務(wù)場(chǎng)景,提升平臺(tái)服務(wù)能力。大力開展市級(jí)全民健康信息綜合管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)信息互聯(lián)互通互認(rèn),推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息的開放共享和廣泛應(yīng)用。〔責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
。ㄈ┩苿(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展效能提升
1.健全醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系。全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律法規(guī),為提升醫(yī)院治理能力和水平提供法治保障。充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院感染防控、藥事管理、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理等專業(yè)委員會(huì)和職能部門作用,推進(jìn)核心業(yè)務(wù)工作與運(yùn)營(yíng)管理工作深度整合,將現(xiàn)代醫(yī)院管理理念、方法和技術(shù)融入運(yùn)營(yíng)管理的各領(lǐng)域、層級(jí)和環(huán)節(jié),通過(guò)完善管理制度、再造業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化分析評(píng)價(jià)等手段,將運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)化為價(jià)值創(chuàng)造。對(duì)醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位,提高效率、節(jié)約費(fèi)用,減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。建立全業(yè)務(wù)、全流程閉環(huán)管理體系,強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)全成本核算和成本控制,形成符合醫(yī)療發(fā)展規(guī)律的人、財(cái)、物等資源配置體系。健全完善公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度,落實(shí)總會(huì)計(jì)師進(jìn)入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)定,充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師崗位職能!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理制度。實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全員性、全方位管理,貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算、分析、考核等各環(huán)節(jié),強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析,對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,將評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn),開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。探索醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù),建設(shè)后勤智能綜合管理平臺(tái),全面提升后勤管理的精細(xì)化和信息化水平。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,降低萬(wàn)元收入能耗支出。〔責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
4.優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向,全面開展公立醫(yī)院績(jī)效考核,持續(xù)優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系,重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等,強(qiáng)化考核結(jié)果在公立醫(yī)院薪酬總量、財(cái)政補(bǔ)助、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核等方面的運(yùn)用。改革公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法,以聘用合同為依據(jù),以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn),將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。建立完善醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)績(jī)效考核制度,促進(jìn)資源下沉,提高基層服務(wù)能力和居民健康水平!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
(四)加強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展人力資源保障
1.加快改革人事管理制度。按照公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn),建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。逐步探索實(shí)行員額制管理,推動(dòng)實(shí)行員額制管理的公立醫(yī)院的人員控制總量根據(jù)相關(guān)指標(biāo)變化情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同崗?fù)?jī)同酬。落實(shí)崗位管理制度,按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位,科學(xué)編制崗位責(zé)任書,健全崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化崗位聘用考核機(jī)制,加強(qiáng)人員聘后管理,推動(dòng)建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下工作機(jī)制。增加護(hù)士配備,逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。結(jié)合緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣招縣管鎮(zhèn)用”!藏(zé)任單位:市委編辦,市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.深入推進(jìn)薪酬分配制度改革。細(xì)化和落實(shí)“兩個(gè)允許(允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì))”要求,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。拓寬公立醫(yī)院薪酬制度改革的經(jīng)費(fèi)渠道,在確保收支平衡的前提下,力爭(zhēng)到2025年人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例提高至45%左右,之后按照國(guó)家衛(wèi)生健康委要求爭(zhēng)取逐步達(dá)到60%左右。在核定的薪酬總量?jī)?nèi),公立醫(yī)院可自主確定分配模式,合理確定內(nèi)部薪酬結(jié)構(gòu),逐步建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系,實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn),更加注重發(fā)揮薪酬制度的保障功能。公立醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的薪酬項(xiàng)目,探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式。合理確定公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人的薪酬水平,健全激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。〔責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍培養(yǎng)制度。落實(shí)黨管人才要求,公立醫(yī)院黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。完善人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用管理。培育高精尖缺人才,繼續(xù)實(shí)施名醫(yī)培養(yǎng)工程,培養(yǎng)學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì),創(chuàng)建“名醫(yī)工作室”。落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),?漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),全科、兒科、婦產(chǎn)科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。鼓勵(lì)公立醫(yī)院將住培師資的帶教工作量納入職稱晉升、績(jī)效分配體系。保障住培醫(yī)師待遇,落實(shí)“兩個(gè)同等對(duì)待(面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的,在招聘、派遣、落戶等方面,按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待;對(duì)經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師,在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面,與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待)”。加強(qiáng)老年、兒科、產(chǎn)科、麻醉、重癥、病理、精神、康復(fù)、全科、傳染病、中醫(yī)藥等急需緊缺專業(yè)人才及專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。開展醫(yī)防融合培訓(xùn),建立面向醫(yī)護(hù)人員的流行病學(xué)、傳染病學(xué)、醫(yī)院感染控制全員培訓(xùn)制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng),探索推進(jìn)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)化、專業(yè)化!藏(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
4.落實(shí)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持分層分類評(píng)價(jià),建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。合理設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),破除唯學(xué)歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯“帽子”傾向,增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo),突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性評(píng)價(jià),實(shí)行業(yè)績(jī)成果代表作制度。對(duì)基層一線衛(wèi)生健康專業(yè)人員繼續(xù)實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。繼續(xù)支持高水平醫(yī)院組織高級(jí)職稱自主評(píng)審!藏(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
。ㄎ澹┤诤瞎⑨t(yī)院高質(zhì)量發(fā)展多方聯(lián)動(dòng)
1.有序深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。落實(shí)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估,達(dá)到啟動(dòng)調(diào)整條件的要穩(wěn)妥有序調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)集中啟動(dòng)和受理公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的價(jià)格建議,理順優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系,支持公立醫(yī)院優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入的比例,更好體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。繼續(xù)落實(shí)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目管理,及時(shí)審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目!藏(zé)任單位:市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。系統(tǒng)推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn)及區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn),醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi),門診特殊慢性病按人頭或病種付費(fèi)。積極推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體以績(jī)效為導(dǎo)向的醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)工作。完善按病種分值付費(fèi)方式和支付標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,支持醫(yī)療新技術(shù)發(fā)展,使用全省統(tǒng)一的病種分值庫(kù)?茖W(xué)制定醫(yī)?傤~預(yù)算,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整按床日、按人頭等方式的付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理,明確結(jié)算時(shí)限,細(xì)化結(jié)算規(guī)則,確;鸺皶r(shí)足額撥付。完善適宜基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的基層病種范圍,實(shí)行不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同病同分值。推動(dòng)落實(shí)符合中醫(yī)藥、瑤醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付政策,按全省統(tǒng)一的中醫(yī)特色治療病種分值庫(kù)實(shí)施。〔責(zé)任單位:市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.落實(shí)藥品耗材采購(gòu)制度。推動(dòng)我市藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)常態(tài)化制度化開展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省集中帶量采購(gòu),積極參與廣州等地市聯(lián)盟集團(tuán)帶量采購(gòu),鼓勵(lì)以醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、醫(yī)院聯(lián)合為單位實(shí)施藥品集團(tuán)采購(gòu)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”在藥品采購(gòu)中的'作用,確保藥品供應(yīng)價(jià)格、質(zhì)量層次等公開透明。建立配送企業(yè)信用管理機(jī)制、銀行擔(dān)保機(jī)制、藥品集團(tuán)采購(gòu)周轉(zhuǎn)金制度,推進(jìn)醫(yī);鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算,提高藥品貨款支付效率。落實(shí)國(guó)家、省組織藥品耗材集中帶量采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策,加強(qiáng)留用資金管理,推動(dòng)公立醫(yī)院在合理用藥基礎(chǔ)上優(yōu)先使用中選藥品。完善國(guó)家組織藥品耗材集中采購(gòu)醫(yī)保資金結(jié)佘留用激勵(lì)約束機(jī)制,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用好增加的可支配收入,推進(jìn)薪酬制度改革。促進(jìn)基本藥品優(yōu)先配備使用,逐步實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)公立醫(yī)院、三級(jí)公立醫(yī)院基本藥品配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于90%、80%、60%。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對(duì)療效確切、質(zhì)量可控、供應(yīng)穩(wěn)定的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械的采購(gòu)比重。深入開展藥品臨床綜合評(píng)價(jià),完善結(jié)果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制。完善重點(diǎn)監(jiān)控合理用藥藥品目錄、儲(chǔ)備藥品目錄,做好短缺藥品、防護(hù)物資等儲(chǔ)備工作。〔責(zé)任單位:市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)改局(市糧食和儲(chǔ)備局)〕
。┴S富公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展文化內(nèi)涵建設(shè)
1.持續(xù)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù),推動(dòng)公立醫(yī)院“以疾病為中心”向“以健康為中心”的轉(zhuǎn)變,推廣“一站式服務(wù)中心”模式,進(jìn)一步推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù),開展診間(床旁)結(jié)算服務(wù),優(yōu)化線上線下支付流程,開展一站式繳費(fèi)改革試點(diǎn)。建立針對(duì)疑難復(fù)雜疾病、重大突發(fā)傳染病等重大疾病的救治與管理制度,形成患者接診、治療、轉(zhuǎn)診等科學(xué)流程。加強(qiáng)患者隱私保護(hù)。開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)。建立完善患者投訴處理機(jī)制,暢通醫(yī)患溝通渠道,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市委宣傳部,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.強(qiáng)化醫(yī)院文化建設(shè)。挖掘醫(yī)院文化底蘊(yùn),凝練升華醫(yī)院的文化精神、管理理念和核心價(jià)值觀,凝聚支撐醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的精神力量。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極端熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力。持續(xù)打造行業(yè)黨建特色品牌,深化醫(yī)院黨建“四有(班子有作為、支部有方法、黨建有品牌、單位有典型)”工程建設(shè)!藏(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。建立健全保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員的長(zhǎng)效工作機(jī)制。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件,減輕工作負(fù)荷,落實(shí)學(xué)習(xí)、工作、休息和帶薪休假制度,維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。提升醫(yī)院安全防范能力,完善安檢設(shè)施配備,強(qiáng)化安保隊(duì)伍建設(shè),建立重點(diǎn)人群預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),建立健全解決醫(yī)療糾紛行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,強(qiáng)化多部門聯(lián)合打擊防范治理,健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制,預(yù)防和減少醫(yī)鬧發(fā)生。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn),分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制,切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員實(shí)際困難。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等活動(dòng),持續(xù)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。〔責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局、市中級(jí)人民法院、市公安局、市財(cái)政局、市委宣傳部、清遠(yuǎn)銀保監(jiān)分局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
。ㄆ撸﹫(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二級(jí)及以上公立醫(yī)院、市屬及以上公立醫(yī)院、設(shè)黨委的公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書記、院長(zhǎng)分設(shè)。公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,集體研究決定重大問題和重大事項(xiàng),做到把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委制定的范本,修訂完善醫(yī)院章程,明確黨建工作的內(nèi)容和要求以及黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制。根據(jù)中央組織部、國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組制定的示范文本,修訂完善黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則。建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度,切實(shí)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié)!藏(zé)任單位:市委組織部、市委編辦、市衛(wèi)生健康局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
2.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的,黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則,醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則,完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法,加強(qiáng)公立醫(yī)院行政管理人才培養(yǎng),尤其要加強(qiáng)負(fù)責(zé)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)、信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理等精細(xì)化管理人才隊(duì)伍建設(shè)。建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度,突出以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。〔責(zé)任單位:市委組織部、市委編辦、市衛(wèi)生健康局、市人力資源社會(huì)保障局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
3.全面穩(wěn)步提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持“把支部建在科室上”,推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制,把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程(即在臨床醫(yī)技科室中,把黨建帶頭人培育成學(xué)科帶頭人,把學(xué)科帶頭人培育成黨建帶頭人)。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制,注重在醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員中發(fā)展黨員,引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。〔責(zé)任單位:市委組織部、市衛(wèi)生健康局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
4.扎實(shí)落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé),形成齊抓共管的責(zé)任體系。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任,黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”。開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核,把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容,作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)!藏(zé)任單位:市委組織部、市衛(wèi)生健康局,各縣(市、區(qū))人民政府〕
三、組織實(shí)施
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府、市直各部門要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革。各有關(guān)單位要密切溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn),進(jìn)一步深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)和“放管服”改革,按照職責(zé)分工加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),在規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。各縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí)。
。ǘ┞鋵(shí)政府投入責(zé)任。要按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院財(cái)政投入責(zé)任,落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院等?漆t(yī)院的投入傾斜政策。
。ㄈ⿵(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。各縣(市、區(qū))人民政府、市直各部門要按照屬地原則,根據(jù)國(guó)家制定的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,結(jié)合公立醫(yī)院績(jī)效考核,對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià),充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況,做好統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作,不搞“一刀切”。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的,給予表彰激勵(lì)。
。ㄋ模┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各地衛(wèi)生健康部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),積極創(chuàng)新公立醫(yī)院提質(zhì)增效措施,通過(guò)大力推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè),及時(shí)挖掘、總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 2
為加快推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))等的要求,結(jié)合《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(滬府發(fā)〔20xx〕10號(hào)),制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民健康為中心,加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo),強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù),建設(shè)與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫(yī)療服務(wù)體系,打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“上海方案”,提高群眾和廣大醫(yī)務(wù)人員的獲得感和滿意度。
(二)發(fā)展目標(biāo)
立足“頂天、強(qiáng)腰、立地”三個(gè)層面,堅(jiān)持“以人為本、改革創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)均衡”和“試點(diǎn)先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則,推進(jìn)公立醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展。布局高品質(zhì)、智慧化的整合型醫(yī)療服務(wù)體系,明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位,加快新城醫(yī)療資源配置,強(qiáng)化區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能力建設(shè),優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局,做實(shí)分級(jí)診療。布局全球領(lǐng)先的健康科技創(chuàng)新中心,打造國(guó)際一流、全國(guó)領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)學(xué)科,瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿領(lǐng)域和尖端醫(yī)療技術(shù),加強(qiáng)科研攻關(guān),提升國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán);提升衛(wèi)生健康信息化水平,成為智慧化健康服務(wù)高地。布局醫(yī)防協(xié)同的重大疫情防控救治體系,堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,力爭(zhēng)到2025年,重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)新體系
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建10家以上國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心(含中醫(yī)),打造醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地和數(shù)據(jù)匯集平臺(tái)。支持公立醫(yī)院創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,允許引進(jìn)國(guó)際最新、最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)裝備。試點(diǎn)醫(yī)院因臨床急需進(jìn)口少量藥品的,經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn),可以進(jìn)口并在指定機(jī)構(gòu)內(nèi)用于特定醫(yī)療目的。授予國(guó)家試點(diǎn)醫(yī)院國(guó)際交流合作更大自主權(quán)。
加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和區(qū)域布局均衡。支持符合條件的高水平醫(yī)院通過(guò)“一院多區(qū)”建設(shè),定向放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,加快推進(jìn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源向“五個(gè)新城”及金山、崇明等遠(yuǎn)郊擴(kuò)容下沉。按照“提能級(jí)、增功能、補(bǔ)短板”要求,著力加強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。依據(jù)服務(wù)人口和半徑,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)新城專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。
推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快建設(shè)以市級(jí)醫(yī)院為依托、區(qū)域性醫(yī)療中心為核心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體,強(qiáng)化資源整合,構(gòu)建“管理、責(zé)任、利益、服務(wù)”共同體,創(chuàng)新分級(jí)診療協(xié)同機(jī)制。區(qū)域性醫(yī)療中心聚焦常見病、多發(fā)病診治,向上對(duì)接市級(jí)醫(yī)院,提升綜合服務(wù)能力;向下輻射基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級(jí)整體提升。
健全分級(jí)分層分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)傳染病、創(chuàng)傷、重大公共衛(wèi)生事件等相關(guān)臨床?平ㄔO(shè),支持部分公立醫(yī)院分院區(qū)建設(shè),發(fā)生重大疫情時(shí)快速轉(zhuǎn)換功能。建立公共衛(wèi)生醫(yī)療急救預(yù)備役體系,發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨(dú)特作用,打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。提升市級(jí)綜合醫(yī)院、區(qū)域性醫(yī)療中心感染科綜合救治水平,支持與呼吸、消化、重癥等學(xué)科融合發(fā)展,持續(xù)提升學(xué)科能力。
推動(dòng)公立中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新發(fā)展。將市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院打造成具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型、示范型中醫(yī)藥診療和研究平臺(tái)。構(gòu)建中醫(yī)“區(qū)域+?啤贬t(yī)聯(lián)體,建設(shè)“一區(qū)一品牌”重點(diǎn)基地,打造服務(wù)應(yīng)用型區(qū)屬中醫(yī)醫(yī)院!笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g,著力建設(shè)1-2家國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、1家國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、1個(gè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、3-5家中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院、2個(gè)特色重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院,2-3個(gè)高水平中醫(yī)特色?漆t(yī)院,打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地。
推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公立醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全方位支持,實(shí)施新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造示范性健康管理中心、社區(qū)康復(fù)中心、社區(qū)護(hù)理中心,發(fā)展社區(qū)臨床藥學(xué)服務(wù),樹立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)品牌。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合各類社會(huì)資源,拓展健康服務(wù)資源供給。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+診療”模式,實(shí)現(xiàn)功能向社區(qū)服務(wù)延伸。
。ǘ┐蛟炜苿(chuàng)引領(lǐng)的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新趨勢(shì)
建設(shè)國(guó)際一流臨床?迫。加強(qiáng)平臺(tái)、交叉學(xué)科建設(shè),形成在醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量、臨床研究等方面領(lǐng)跑國(guó)際、國(guó)內(nèi)引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科!笆奈濉钡健笆逦濉逼陂g,力爭(zhēng)建成3-4個(gè)國(guó)際一流的臨床學(xué)科和若干臨床、中醫(yī)重點(diǎn)?,培育3-4個(gè)國(guó)際一流團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)若干國(guó)際知名的醫(yī)學(xué)臨床科學(xué)家。支持三級(jí)醫(yī)院與世界一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)合作,組織和參與多中心研究。
打造高水平市級(jí)臨床研究平臺(tái)。聚焦生命科學(xué)、生物醫(yī)藥科技前沿領(lǐng)域,集聚本市優(yōu)勢(shì)資源,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,加快產(chǎn)出具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)性科研成果。建設(shè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專病數(shù)據(jù)庫(kù)、生物樣本庫(kù)等平臺(tái)設(shè)施,完善全鏈?zhǔn)脚R床研究質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)和醫(yī)企聯(lián)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立專門的臨床研究床位,開展研究者發(fā)起的臨床試驗(yàn)(IIT),允許有條件的醫(yī)院按照國(guó)家要求開展自行研制體外診斷試劑試點(diǎn)。探索對(duì)多中心臨床研究實(shí)行倫理審查結(jié)果互認(rèn)。
大力發(fā)展高新醫(yī)療技術(shù)。面向再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物治療、腦機(jī)融合等前沿領(lǐng)域尖端科學(xué)問題,鼓勵(lì)藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備等研發(fā)的醫(yī)工結(jié)合、產(chǎn)醫(yī)融合,集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān),加快原創(chuàng)性新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新策略產(chǎn)出。支持公立醫(yī)院與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展臨床研究與醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化合作,積極參與本市健康服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推廣多學(xué)科診療(MDT)、無(wú)痛診療、整體護(hù)理等新型服務(wù)模式,支持綜合性醫(yī)院建立腫瘤綜合診治中心,實(shí)行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復(fù)外科診療模式,鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院外科微創(chuàng)化發(fā)展。加強(qiáng)臨床藥師配備和培養(yǎng),支持開設(shè)藥學(xué)門診,開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推廣中醫(yī)綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務(wù)模式,促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持三級(jí)醫(yī)院開展特需診療、健康管理和國(guó)際醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步深化拓展“便捷就醫(yī)服務(wù)”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。
守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)公立醫(yī)院臨床路徑管理,做到合理施治。推廣應(yīng)用信息化處方審核和點(diǎn)評(píng)系統(tǒng),規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理,提升醫(yī)院感控業(yè)務(wù)能力和管理能力。健全醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系,完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。深化實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃,完善投訴機(jī)制。健全醫(yī)院評(píng)審體系,促進(jìn)醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。
。ㄈ┘ぐl(fā)數(shù)智融合的公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理新效能
健全公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理。健全公立醫(yī)院決策機(jī)制和民主管理制度。夯實(shí)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理部門及人員配備,建立分工明確、密切協(xié)作、高效運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)管理體系。完善全面預(yù)算管理、醫(yī);鹗褂霉芾怼⒊杀竟芾、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)和信息公開機(jī)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部控制制度,突出規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法,實(shí)行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn),引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員重醫(yī)德、重技術(shù)、重能力。優(yōu)化公立醫(yī)院績(jī)效考核指標(biāo)體系,重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等,引導(dǎo)醫(yī)院落實(shí)功能定位。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核體系,全面評(píng)價(jià)醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行機(jī)制、分工協(xié)作和區(qū)域資源共享、技術(shù)輻射作用、可持續(xù)發(fā)展等情況,引導(dǎo)醫(yī)療資源上下貫通、縱向流動(dòng),工作重心從治病轉(zhuǎn)向促進(jìn)人民健康。
全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)全國(guó)醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。以5G等新基建為支撐,深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、功能塑造和生態(tài)新建,打造全面感知、泛在連接、數(shù)字孿生和智能進(jìn)化的未來(lái)智慧醫(yī)院。推進(jìn)數(shù)字健康城區(qū)建設(shè)和智慧醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全要素、全流程、全鏈條集成優(yōu)化。建立多維度病種組合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng),優(yōu)化公立醫(yī)院資源價(jià)值配置和運(yùn)行管理。
(四)激活“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)集成的外部治理新動(dòng)力
深化人才激勵(lì)制度改革。合理制定公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn),建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),按規(guī)定自主確定崗位總量和崗位標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)慎開展三級(jí)醫(yī)院下放職稱評(píng)審權(quán)限試點(diǎn),對(duì)引進(jìn)高層次人才實(shí)行靈活的職稱評(píng)審機(jī)制。完善交叉學(xué)科和臨床研究人員崗位設(shè)置、職稱評(píng)審和晉升辦法?茖W(xué)、分類設(shè)定公立醫(yī)院床人比,逐步使醫(yī)護(hù)比總體提到1∶2左右。落實(shí)“兩個(gè)允許”(允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)),加大對(duì)公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績(jī)效工資總額內(nèi),創(chuàng)新實(shí)施協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制等分配機(jī)制。公立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等獲得收益用于人員激勵(lì)不受績(jī)效工資總量限制。允許公立醫(yī)院和科研人員共有成果所有權(quán),鼓勵(lì)單位授予科研人員成果獨(dú)占許可權(quán)。
加強(qiáng)衛(wèi)生健康高端人才引育。推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科深度融合,培養(yǎng)“醫(yī)學(xué)+X”復(fù)合型人才和各類緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代中醫(yī)師承教育模式,加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)同特色人才培養(yǎng)。支持公立醫(yī)院精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才,集聚高端創(chuàng)新型人才,落實(shí)引進(jìn)所需高層次人才和團(tuán)隊(duì)在落戶安居、入學(xué)就醫(yī)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的支持保障政策。
深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。建立健全醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,理順比價(jià)關(guān)系,穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥r(jià)格調(diào)整。探索建立多層次的健康管理服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。暢通醫(yī)療新技術(shù)、新項(xiàng)目定價(jià)綠色通道,加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。完善特需醫(yī)療服務(wù)管理制度,探索對(duì)參與試點(diǎn)的公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)定放寬特需醫(yī)療服務(wù),實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。合理制定多學(xué)科診療、鎮(zhèn)痛、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、上門服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,將符合條件的'診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。
持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。深化以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革,推進(jìn)總額預(yù)算管理框架下按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)和按病種分值(DIP)付費(fèi),完善慢性精神疾病、康復(fù)和護(hù)理等長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi),探索以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)、緊密型醫(yī)聯(lián)體為載體的按人頭付費(fèi)。完善緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)保總額預(yù)算管理機(jī)制,做實(shí)“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”。以體現(xiàn)中醫(yī)臨床價(jià)值為核心,健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的多元復(fù)合醫(yī)保支付方式。
有序推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材招采機(jī)制改革。落實(shí)國(guó)家組織藥品集中帶量采購(gòu)常態(tài)化、制度化建設(shè)相關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我市藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中選結(jié)果。做好集中帶量采購(gòu)協(xié)議到期品種接續(xù)工作,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、藥品價(jià)格和臨床用藥,采用綜合競(jìng)價(jià)鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)中選。針對(duì)未納入國(guó)家和本市帶量采購(gòu)的藥品,支持開展多種形式的集中議價(jià)采購(gòu),構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)格局。
(五)建設(shè)健康和諧的公立醫(yī)院發(fā)展新文化
打造健康至上的行業(yè)文化。健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式,支持醫(yī)院設(shè)立患者體驗(yàn)部,創(chuàng)建充滿人文關(guān)懷的就醫(yī)環(huán)境,打造有溫度的醫(yī)院,推進(jìn)文明行業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)患者隱私保護(hù),完善醫(yī)患溝通制度,尊重維護(hù)患者知情權(quán)、選擇權(quán)。加強(qiáng)醫(yī)院健康促進(jìn)工作,更好發(fā)揮健康科普“主陣地”作用,完善醫(yī)務(wù)人員開展健康科普的激勵(lì)保障機(jī)制。發(fā)展老年健康服務(wù),建設(shè)老年友善醫(yī)院。
塑造特色鮮明的現(xiàn)代醫(yī)院文化。深入挖掘提煉醫(yī)院歷史文化特色、名醫(yī)大家思想精髓、院訓(xùn)愿景等,凝聚高質(zhì)量發(fā)展精神內(nèi)核。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),培育選樹先進(jìn)典型,深入開展宣傳,弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神,激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作極端負(fù)責(zé)、對(duì)人民極度熱忱、對(duì)技術(shù)精益求精的不竭動(dòng)力,唱響大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)者仁心主旋律。
營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍。健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)險(xiǎn)、醫(yī)療意外傷害險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),保障醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全和合法權(quán)益。改善醫(yī)務(wù)人員工作條件,合理確定其工作負(fù)荷,科學(xué)配置人力資源,暢通利益訴求渠道。完善醫(yī)務(wù)人員收入合理增長(zhǎng)機(jī)制,探索建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度,做好職業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃。
(六)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,集體研究決定重大問題。健全完善醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度,建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度,著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié),把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的,黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),院長(zhǎng)是中共黨員的,同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則,醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定,制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則,完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用管理辦法,建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度,建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。
全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職級(jí)晉升、績(jī)效考核、薪酬分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重大事項(xiàng)決策的制度機(jī)制,把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,衛(wèi)生健康、教育、國(guó)資等部門具體負(fù)責(zé),有關(guān)部門齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)考核制度,將黨建工作納入巡視巡察工作內(nèi)容,評(píng)價(jià)結(jié)果作為醫(yī)院基層黨建工作年度考核結(jié)果,與公立醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審掛鉤,并作為醫(yī)院黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果的重要參考和干部選拔任用的重要依據(jù)。
三、組織實(shí)施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),將推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改重點(diǎn)工作,強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任。加快政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán),充分激發(fā)試點(diǎn)單位“比學(xué)趕超”精神,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,爭(zhēng)創(chuàng)一流。
。ǘ┩苿(dòng)試點(diǎn)先行
分類遴選改革意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新勁頭足、學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、提升空間大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位,包括國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高水平醫(yī)院10家、示范型區(qū)域性醫(yī)療中心10家、高水平社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家,加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑,充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
(三)落實(shí)資金投入
市、區(qū)財(cái)政按照事權(quán)與支出責(zé)任劃分,支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,財(cái)政資金投入重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公立醫(yī)院多元投入機(jī)制,加強(qiáng)臨床研究、數(shù)字轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方面的醫(yī)企合作聯(lián)動(dòng)。
(四)建立評(píng)價(jià)體系
開展公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)專科能力提升、科研成果轉(zhuǎn)化、人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)資源下沉、基層能力提升、醫(yī);鹗褂、公共衛(wèi)生任務(wù)落實(shí)等,評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于醫(yī)院財(cái)政投入、薪酬總量核定等方面。
。ㄎ澹┳龊每偨Y(jié)推廣
衛(wèi)生健康部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),做好政策解讀和宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍,凝聚改革共識(shí)。挖掘提煉、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 3
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)),結(jié)合本市實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想
堅(jiān)持以人民健康為中心、以首都發(fā)展為引領(lǐng),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo),加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位,以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力建設(shè),推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,更好服務(wù)首都功能,更好服務(wù)人民健康,打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展北京模式。
。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
到2025年,公立醫(yī)院分級(jí)分類功能定位更加明確,分級(jí)診療體系更加健全,醫(yī)患關(guān)系更加和諧,醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量加快提升,在疑難危重癥診斷治療、醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等方面有力發(fā)揮牽頭作用,信息化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平明顯提高,醫(yī)防協(xié)同、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重的重大疫情防控體系更加健全。
二、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系
1.加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。分類分級(jí)分區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,有序調(diào)整中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)模,規(guī)范公立醫(yī)院分院區(qū)管理,推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院提質(zhì)改建。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合資源均衡布局。提升區(qū)域醫(yī)療救治能力,重點(diǎn)在康復(fù)護(hù)理、精神衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥等領(lǐng)域填平補(bǔ)齊資源缺口,推進(jìn)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有序推動(dòng)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院。到2025年,優(yōu)化安貞醫(yī)院通州院區(qū)等10個(gè)以上醫(yī)療資源均衡布局項(xiàng)目,努力形成與首都功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局。
2.完善分級(jí)診療體系。實(shí)施非急診全面預(yù)約,推進(jìn)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診,二、三級(jí)公立醫(yī)院號(hào)源優(yōu)先向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開放。完善基層預(yù)約轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),完善腫瘤、腎病等?漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。健全“區(qū)辦市管”等合作模式,帶動(dòng)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)公立醫(yī)院符合條件的人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供多種方式簽約服務(wù)。持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化號(hào)源供給,改善就醫(yī)體驗(yàn),進(jìn)一步提升人民群眾就醫(yī)獲得感。加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2025年,分級(jí)診療體系更加科學(xué)合理,基層診療人次占總診療人次比例進(jìn)一步提升。
3.健全重大疫情防控和應(yīng)急醫(yī)療救治體系。完善傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院布局,加快傳染病?漆t(yī)院和重大疫情救治基地建設(shè),做好輕癥方艙儲(chǔ)備。規(guī)劃建設(shè)北京佑安醫(yī)院新院區(qū)。加強(qiáng)傳染病國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理,加快二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)有條件的綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科病房。發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的獨(dú)特作用,建設(shè)中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地,打造高水平中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。
4.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè),打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。推廣中醫(yī)綜合診療等模式,開展疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。建立中西醫(yī)結(jié)合臨床研究體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育。建設(shè)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合研究所建設(shè),圍繞癌癥、心腦血管病、糖尿病、阿爾茨海默病等疾病開展攻關(guān)。到2025年,爭(zhēng)創(chuàng)2—3個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,攻關(guān)50種以上中醫(yī)?埔呻y病種。
。ǘ┮I(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)
5.大力推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究、臨床研究和轉(zhuǎn)化研究,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,針對(duì)醫(yī)藥健康領(lǐng)域“卡脖子”問題,集中力量開展重大疾病防控等關(guān)鍵領(lǐng)域醫(yī)療技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)疾病預(yù)防診斷治療新技術(shù)、新方案等的產(chǎn)出。加強(qiáng)研究型病房示范建設(shè),推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè),加快醫(yī)學(xué)創(chuàng)新成果落地。支持公立醫(yī)院與企業(yè)、高等院校、科研院所等合作,加強(qiáng)醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,完善鼓勵(lì)支持政策,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索將醫(yī)療新技術(shù)等應(yīng)用納入商業(yè)健康保險(xiǎn)保障范圍,促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用。到2025年,在“三城一區(qū)”建設(shè)1—2家國(guó)際一流的研究型醫(yī)院,示范性研究型病房覆蓋主要疾病領(lǐng)域,引領(lǐng)全市臨床研究高質(zhì)量發(fā)展。
6.高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化現(xiàn)有國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè),爭(zhēng)取中醫(yī)、骨科、綜合等更多國(guó)家醫(yī)學(xué)中心落地北京,加強(qiáng)疑難危重癥診斷治療技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)前沿醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新研究和成果轉(zhuǎn)化。到2025年,共爭(zhēng)創(chuàng)10家以上引領(lǐng)醫(yī)療技術(shù)提升、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。
7.建設(shè)國(guó)際一流臨床?迫。推動(dòng)臨床重點(diǎn)?迫姘l(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展重癥、急診、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、內(nèi)分泌、感染、老年醫(yī)學(xué)、兒科、康復(fù)、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?。加快布局建設(shè)國(guó)際一流臨床學(xué)科和臨床、中醫(yī)重點(diǎn)專科項(xiàng)目。持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,整體提升公立醫(yī)院臨床學(xué)科水平和醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。到2025年,建成一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)臨床重點(diǎn)?啤
8.創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),探索線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)智慧院前急救,推進(jìn)院前院中聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)。推廣多學(xué)科診療、專家團(tuán)隊(duì)診療,大力推行日間手術(shù),鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房。加強(qiáng)老年、兒科等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn),做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理,鼓勵(lì)開展上門護(hù)理、遠(yuǎn)程護(hù)理等延續(xù)護(hù)理。支持開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診,開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。推行檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
9.健全質(zhì)量管理與控制體系。加強(qiáng)臨床路徑和醫(yī)療質(zhì)量管理,完善醫(yī)療服務(wù)規(guī)范,促進(jìn)合理醫(yī)療檢查。健全藥學(xué)服務(wù),推廣應(yīng)用處方審核點(diǎn)評(píng)系統(tǒng),規(guī)范臨床用藥。加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材管理和規(guī)范化使用,守牢醫(yī)療質(zhì)量安全底線。
。ㄈ┨嵘哔|(zhì)量發(fā)展新效能
10.加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單,加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)模和成本的管控。健全公立醫(yī)院科學(xué)決策和運(yùn)營(yíng)管理體系。探索建立公立醫(yī)院專家委員會(huì)和公眾參與委員會(huì),完善治理機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)算約束,構(gòu)建全面預(yù)算績(jī)效管理體系。定期公開醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。完善內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、關(guān)鍵崗位的流程管控和制約機(jī)制,及時(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。
11.完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向,落實(shí)國(guó)家二、三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法,將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)療聯(lián)合體評(píng)價(jià)指標(biāo),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。
12.強(qiáng)化信息化支撐作用。推進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用,推行“一人一碼”數(shù)字健康管理。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、AI輔助診斷系統(tǒng)等智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療護(hù)理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。建設(shè)醫(yī)保電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái)。
。ㄋ模┏珜(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展新理念
13.樹立健康至上的文化理念。加大健康教育和宣傳,傳播科學(xué)的生命觀、醫(yī)學(xué)觀,引導(dǎo)公眾科學(xué)理性就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)人文傳播。開展老年友善醫(yī)院、母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。
14.打造有溫度的醫(yī)院。弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神,提煉醫(yī)院院訓(xùn)、愿景、使命,強(qiáng)化人文醫(yī)院建設(shè)。支持有條件的三級(jí)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)務(wù)社工部門,配備專職醫(yī)務(wù)社工。完善醫(yī)患溝通制度,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推動(dòng)醫(yī)院做好接訴即辦工作,持續(xù)解決人民群眾“急難愁盼”問題。
15.關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件,關(guān)心醫(yī)務(wù)人員心理健康,健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制。建立健全醫(yī)務(wù)人員榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè),加強(qiáng)公立醫(yī)院安防體系建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為,切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員安全,營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會(huì)氛圍。
。ㄎ澹┘せ罡哔|(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力
16.完善公立醫(yī)院投入機(jī)制。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任,優(yōu)化公立醫(yī)院財(cái)政分類補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、康復(fù)醫(yī)院等投入傾斜政策,強(qiáng)化績(jī)效考核結(jié)果在財(cái)政補(bǔ)償中的應(yīng)用。建立健全公立醫(yī)院捐贈(zèng)管理制度,支持和規(guī)范公立醫(yī)院接受并使用社會(huì)捐贈(zèng)。
17.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估,理順比價(jià)關(guān)系,穩(wěn)步有序?qū)嵤┽t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格調(diào)整。優(yōu)化中醫(yī)價(jià)格項(xiàng)目。逐步優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),提高醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入的比例。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目,將符合條件的診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。
18.改革人事管理制度。合理確定公立醫(yī)院人員編制,建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán),按規(guī)定自主確定崗位標(biāo)準(zhǔn)。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革,探索將科技成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)生職稱評(píng)定的重要依據(jù)。落實(shí)住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。分級(jí)分類優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比。到2025年,基本形成一支有力支撐公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)院管理人才隊(duì)伍。
19.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平,優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。公立醫(yī)院在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi),結(jié)合本單位實(shí)際自主確定有效分配方式。合理設(shè)置體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、勞動(dòng)特點(diǎn)和崗位價(jià)值的工資項(xiàng)目及工資結(jié)構(gòu)比例,充分發(fā)揮各項(xiàng)目的保障和激勵(lì)作用,體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵(lì),逐步提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資占比。建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。
20.培養(yǎng)和引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才和管理人才。推進(jìn)學(xué)科交叉融合,加強(qiáng)公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)工程等復(fù)合型人才培養(yǎng)。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制,探索實(shí)行成果代表作制度。充分發(fā)揮特設(shè)崗位的引才作用,支持公立醫(yī)院引進(jìn)高水平國(guó)際化醫(yī)學(xué)人才和管理人才,并給予相應(yīng)保障。
21.持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革。在總額預(yù)算下,不斷完善按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、定額付費(fèi)等多種方式并存的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。加快探索門診慢性病按人頭付費(fèi),研究探索對(duì)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)。推動(dòng)公立醫(yī)院積極參與國(guó)家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)使用改革,探索實(shí)施集中采購(gòu)藥品醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。研究制定符合中醫(yī)特色的醫(yī)保支付方式。推廣住院按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi),將病種實(shí)施范圍擴(kuò)大至全病組,到2025年,按疾病診斷相關(guān)分組或按病種付費(fèi)的醫(yī);鹫既糠蠗l件的住院醫(yī);鹬С龅.比例達(dá)到70%。
(六)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)
22.全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,集體研究決定重大問題。嚴(yán)格醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度,堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度,落實(shí)公立醫(yī)院黨委討論決定事項(xiàng)清單及程序,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內(nèi)容和要求,明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題的機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過(guò)程各方面各環(huán)節(jié),把黨的建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
23.加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。組織人事部門按照干部管理權(quán)限,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委書記和院長(zhǎng)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的,黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。堅(jiān)持黨管干部原則,醫(yī)院黨委要制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅(jiān)持黨管人才原則,完善人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)管理辦法。
24.全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制。實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。
25.落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。建立健全各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)。全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核,把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)定和巡視巡察工作內(nèi)容,作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
三、保障措施
(一)落實(shí)工作責(zé)任
各區(qū)要把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合,確保政策措施落地見效。
(二)推動(dòng)試點(diǎn)示范
推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn),逐步擴(kuò)大范圍,加快探索高質(zhì)量發(fā)展模式和路徑,率先突破瓶頸,充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
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按照事權(quán)和支出責(zé)任等劃分,各區(qū)、各有關(guān)部門依規(guī)落實(shí)對(duì)公立醫(yī)院的投入政策,重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。
(四)強(qiáng)化科學(xué)評(píng)價(jià)
按照屬地原則組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià),注重評(píng)價(jià)結(jié)果合理應(yīng)用,充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)院實(shí)際情況,不搞“一刀切”。
。ㄎ澹⿵V泛宣傳引導(dǎo)
各區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍;加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 4
一、主要目標(biāo)
。ㄒ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院綜合改革,促進(jìn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,覆蓋全體居民、體系完整、功能互補(bǔ)、整體協(xié)同、高效智治、富有韌性的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成。
(二)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)取得明顯成效,全市公立醫(yī)院績(jī)效考核整體成績(jī)穩(wěn)居浙江省前列。
。ㄈ┬l(wèi)生健康治理體系和治理能力不斷加強(qiáng),衛(wèi)生健康數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型升級(jí),重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全保障水平顯著提升。
。ㄋ模┤司】灯谕麎勖掷m(xù)提高,為我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供堅(jiān)強(qiáng)的健康保障。
二、六大重點(diǎn)工作
。ㄒ唬┩七M(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。促進(jìn)醫(yī)療資源的合理配置和使用。到2025年,全市每千常住人口床位數(shù)達(dá)到6.6張,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.4人。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。到2025年各區(qū)(縣、市)轄區(qū)內(nèi)至少有1家公立醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院水平,力爭(zhēng)5年內(nèi)有1家市級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)入全省前5名。持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè),實(shí)現(xiàn)市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉覆蓋所有區(qū)(縣、市),縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng),持續(xù)提升基層服務(wù)能力。持續(xù)增強(qiáng)“一老一小”健康服務(wù)能力。
。ǘ┘涌焱七M(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)。依托市第一醫(yī)院打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),建成一批在全省乃至全國(guó)有較大影響力的重點(diǎn)學(xué)科,構(gòu)建市域有高峰、縣域有高地的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強(qiáng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新,加快建設(shè)寧波大學(xué)直屬附屬醫(yī)院。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)模式,推廣多學(xué)科診療模式,持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面,強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù),大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快醫(yī)學(xué)高端人才引育,實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生高端團(tuán)隊(duì)重大攻堅(jiān)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)我市高水平醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)突破。
。ㄈ┥罨芾眢w制改革。完善人事薪酬管理制度,嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革“兩個(gè)允許”要求。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。抓實(shí)醫(yī)保支付方式改革。
。ㄋ模﹥(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效考核辦法,持續(xù)開展公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)。發(fā)揮數(shù)字化支撐作用,大力推動(dòng)衛(wèi)生健康多跨場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè),發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)人工智能等新業(yè)態(tài),探索建設(shè)城市級(jí)醫(yī)學(xué)人工智能平臺(tái)。
。ㄎ澹┩晟漆t(yī)防協(xié)同體系。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè),打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,提升應(yīng)急響應(yīng)水平。加快防控救治能力體系建設(shè)。健全醫(yī)院感染防控體系,加快市縣兩級(jí)后備醫(yī)院、方艙醫(yī)院建設(shè),規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室哨點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)全市化學(xué)災(zāi)害醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和救援隊(duì)伍建設(shè)。
。┨嵘⑨t(yī)院治理能力。加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的.全面領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?v深推進(jìn)清廉醫(yī)院健身,每年動(dòng)態(tài)培養(yǎng)5家清廉醫(yī)院建設(shè)示范單位。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員,維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。
三、組織實(shí)施
。ㄒ唬┣袑(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)。
。ǘ┘訌(qiáng)投入保障。落實(shí)公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策,做好綜合保障。
(三)建立評(píng)價(jià)體系。充分考慮各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況,科學(xué)晶振實(shí)施考核評(píng)價(jià)。
。ㄋ模┘皶r(shí)總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗(yàn),努力在“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)、健康寧波建設(shè)、綜合醫(yī)改及探索老年友好、生育友好社會(huì)構(gòu)建等方面先行先試。
四、解讀單位
牽頭解讀機(jī)構(gòu):寧波市衛(wèi)生健康委,聯(lián)系電話
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 5
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)),推動(dòng)全省公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、主要目標(biāo)
堅(jiān)持以人民健康為中心,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo),堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重,堅(jiān)持“補(bǔ)短強(qiáng)基”和“創(chuàng)新引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng),建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加快我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力,公立醫(yī)院體制機(jī)制逐步完善,制度短板基本補(bǔ)齊,發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素,讓人民群眾更好享受公共醫(yī)療資源,不斷提高全省百姓看病就醫(yī)的獲得感、幸福感和安全感,為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康海南提供有力保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)完善機(jī)制,推動(dòng)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
1.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,按要求完成黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)。黨委書記和院長(zhǎng)分設(shè)的,黨委書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書記。健全醫(yī)院黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度,集體研究決定重大問題,建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè),實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,健全“雙培養(yǎng)”機(jī)制,落實(shí)黨支部參與科室重大事項(xiàng)討論決策制度和基層黨支部書記向醫(yī)院黨委述職制度。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省委編辦,各市縣政府)
2.健全公立醫(yī)院治理體系。完善公立醫(yī)院政事分開、管辦分開的實(shí)現(xiàn)形式,創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制,探索建立各級(jí)公立醫(yī)院政事權(quán)限清單,強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任,理順管理職能。健全綜合監(jiān)管制度,強(qiáng)化行業(yè)管理,明確政府部門的監(jiān)督職責(zé)。(責(zé)任單位:省委編辦、省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
3.完善公立醫(yī)院管理制度。推動(dòng)公立醫(yī)院全面完成醫(yī)院章程制定,全面落實(shí)民主管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、績(jī)效考核、人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫(yī)院文化、便民惠民服務(wù)等管理制度。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
4.完善公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化改革,取消公立醫(yī)院的行政級(jí)別,逐步推行院長(zhǎng)職業(yè)化和聘任制,全面落實(shí)公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),實(shí)行全員聘用管理。行政部門負(fù)責(zé)人一律不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。探索三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師委派制度。(責(zé)任單位:省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳,各市縣政府)
5.強(qiáng)化政府投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策,加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目支出管理,完善設(shè)備購(gòu)置、學(xué)科人才建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn),保障公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)支出。創(chuàng)新投入方式,積極推進(jìn)“以事定費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助”的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。落實(shí)對(duì)中醫(yī)、傳染病、精神病、兒童、婦產(chǎn)、婦幼保健和康復(fù)等?漆t(yī)院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規(guī)定的公立醫(yī)院債務(wù)。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
(二)強(qiáng)基擴(kuò)能,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
1.加強(qiáng)省市三級(jí)公立醫(yī)院布局調(diào)整。優(yōu)化省市三級(jí)公立醫(yī)院空間布局,實(shí)現(xiàn)部分三級(jí)公立醫(yī)院外遷到主城區(qū)外交通干道、自由貿(mào)易港重點(diǎn)功能新區(qū)。此輪調(diào)整后,嚴(yán)格控制三級(jí)公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模,從嚴(yán)開展醫(yī)院等級(jí)評(píng)定,對(duì)超出規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求的三級(jí)公立醫(yī)院要逐步壓縮床位。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,各有關(guān)市縣政府)
2.實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院能力提升行動(dòng)。針對(duì)縣域疾病譜和患者外轉(zhuǎn)情況健全診療科目,通過(guò)引進(jìn)人才、改善設(shè)施、配置設(shè)備、對(duì)口支援等方式提升縣級(jí)公立醫(yī)院?扑健i_展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)?(專病)建設(shè)。建設(shè)臨床服務(wù)“五大中心”,建強(qiáng)急診急救“五大中心”,組建醫(yī)療資源共享“五大中心”,持續(xù)改善硬件設(shè)施設(shè)備條件,加快推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生健康委“千縣工程”項(xiàng)目試點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各有關(guān)市縣政府)
3.推動(dòng)省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機(jī)制,推動(dòng)省市三級(jí)公立醫(yī)院人才、技術(shù)、管理等優(yōu)質(zhì)資源向縣域下沉,補(bǔ)齊縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板。逐步取消三級(jí)公立醫(yī)院普通門診。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省委編辦,各市縣政府)
(三)網(wǎng)格布局,構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。
1.推進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)療雙中心建設(shè)。以外轉(zhuǎn)率和病死率高的疾病為重點(diǎn),建設(shè)3—5個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和50個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心,支持建設(shè)一批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。引進(jìn)國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)院對(duì)口幫扶,提升省域診療能力,減少患者出島就醫(yī)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委)
2.推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。在?、三亞和儋州等地級(jí)市,按照網(wǎng)格化布局管理,由地級(jí)市公立醫(yī)院牽頭組建公益性城市醫(yī)療集團(tuán),為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,?谑姓⑷齺喪姓、儋州市政府)
3.推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。由縣級(jí)公立醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體,實(shí)行一體化管理。推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院與縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建立對(duì)口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系,推進(jìn)分級(jí)診療。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各有關(guān)市縣政府)
4.推進(jìn)重大疫情救治體系建設(shè)。將公共衛(wèi)生部門設(shè)置和履職情況作為公立醫(yī)院等級(jí)評(píng)審重要內(nèi)容,推進(jìn)省和三亞市公共衛(wèi)生臨床中心、重點(diǎn)區(qū)域醫(yī)療中心和縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科以及傳染病區(qū)建設(shè),構(gòu)建“2+3+N”的分級(jí)分層分流的重大疫情救治體系。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
5.推動(dòng)重大慢性病防治體系建設(shè)。構(gòu)建省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)重大慢性疾病防治體系,實(shí)施“2+3”健康服務(wù)包防治項(xiàng)目,推動(dòng)重大慢性疾病防治力量重心下沉、關(guān)口前移。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢(shì)。
1.推動(dòng)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化,提升全省臨床科研水平。發(fā)揮博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢(shì),支持公立醫(yī)院牽頭或參與建立研發(fā)機(jī)構(gòu),開展臨床技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,同步開展特許經(jīng)營(yíng);支持按規(guī)定申報(bào)開展干細(xì)胞臨床研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用;支持參與真實(shí)世界數(shù)據(jù)研究。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局)
2.推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)門診一站式服務(wù)中心全覆蓋,鼓勵(lì)建立住院一站式服務(wù)中心,積極推行日間手術(shù)。以器官系統(tǒng)疾病為中心,推行多學(xué)科診療模式,建立心臟、神經(jīng)、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統(tǒng)等疑難復(fù)雜專病臨床診療中心。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
3.強(qiáng)化信息化支撐作用。充分依托“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”項(xiàng)目和基于5G物聯(lián)網(wǎng)的.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力提升工程,大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療,推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享互通、檢查結(jié)果互認(rèn)。支持公立醫(yī)院參與海南電子處方中心建設(shè)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)管理局,各市縣政府)
(五)精細(xì)管理,提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。
1.健全運(yùn)營(yíng)管理體系。推動(dòng)公立醫(yī)院成立運(yùn)營(yíng)管理部門,建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度體系,建設(shè)基于數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)方法建立病例組合標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績(jī)效等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù),建設(shè)后勤智能綜合管理平臺(tái),強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理,降低萬(wàn)元收入能耗支出。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理。建立健全公立醫(yī)院預(yù)算管理組織制度和體系,推動(dòng)全面預(yù)算管理工作覆蓋人、財(cái)、物等全部資源,貫穿預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整、決算等各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化預(yù)算分析報(bào)告和績(jī)效考核,加強(qiáng)信息化建設(shè)和預(yù)算信息公開,提高醫(yī)院預(yù)算透明度。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳,各市縣政府)
3.完善內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院多層次內(nèi)部控制制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全過(guò)程管控。建立日常監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)耗材和藥品入銷存、物價(jià)、特殊醫(yī)保提示、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)禁舉債建設(shè)。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳,各市縣政府)
4.健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。全面開展公立醫(yī)院績(jī)效考核。推動(dòng)公立醫(yī)院建立內(nèi)部綜合績(jī)效考核指標(biāo)體系,從醫(yī)教科防以及學(xué)科建設(shè)等方面全方位開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并將考核結(jié)果與改善內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合。適時(shí)整合基于病種分值付費(fèi)(DIP)和疾病診斷相關(guān)分組(DRG)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局,各市縣政府)
(六)賦能增效,激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。
1.改革編制管理方式。試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院實(shí)行人員總量管理。在人員總量?jī)?nèi)新招聘的人員,在公開招聘、崗位聘用、職稱評(píng)定、考核獎(jiǎng)懲、薪酬分配、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、解除聘用等方面統(tǒng)一適用事業(yè)單位人事管理規(guī)定。(責(zé)任單位:省委編辦、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳,各市縣政府)
2.創(chuàng)新人事管理制度。支持公立醫(yī)院在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制總量或人員總量?jī)?nèi)自主制訂崗位設(shè)置(調(diào)整)方案,實(shí)行自主設(shè)崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制,全面實(shí)行競(jìng)聘上崗制度。支持公立醫(yī)院自主開展人才引進(jìn)和招聘工作。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省委人才發(fā)展局、省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
3.改革薪酬分配制度。落實(shí)“兩個(gè)允許”要求,合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。支持以人員總量為基數(shù)自主核定績(jī)效工資總量,自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項(xiàng)目績(jī)效工資。支持實(shí)行靈活多樣的工資分配形式引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、重點(diǎn)專業(yè)、學(xué)科帶頭人或團(tuán)隊(duì)核心成員。不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)年薪制實(shí)施范圍。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
4.完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度。科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評(píng)價(jià)首位,注重臨床實(shí)踐能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向,充分應(yīng)用醫(yī)院病例組合指數(shù)(CMI)等信息。三級(jí)公立醫(yī)院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務(wù)實(shí)績(jī)和科研水平等業(yè)績(jī)成果,支持有條件的三級(jí)公立醫(yī)院開展衛(wèi)生系列高級(jí)職稱自主評(píng)聘。探索在城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體內(nèi)開展職稱自主評(píng)審。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省委人才發(fā)展局)
5.深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。在醫(yī)療費(fèi)用總體增長(zhǎng)水平控制在合理范圍的前提下,每年開展一次醫(yī)療服務(wù)價(jià)格評(píng)估和調(diào)整工作,逐步提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值的診療、護(hù)理、手術(shù)、部分中醫(yī)服務(wù)等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格,逐步降低檢查、檢驗(yàn)等服務(wù)價(jià)格,優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位:省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委)
6.深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)區(qū)域總額預(yù)算管理下的以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革,逐步擴(kuò)大區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)付和按病種分值付費(fèi)試點(diǎn)范圍,探索公立醫(yī)院開展門診打包收付費(fèi)改革,完善精神、康復(fù)類按床日付費(fèi)和門診按人頭付費(fèi)制度。支持緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),落實(shí)醫(yī);稹翱傤~預(yù)算,加強(qiáng)監(jiān)督考核,結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”政策。(責(zé)任單位:省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
(七)兩“心”引領(lǐng),建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。
1.堅(jiān)持以患者為中心。以患者為中心設(shè)計(jì)服務(wù)流程和服務(wù)項(xiàng)目,持續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng),推行便民惠民服務(wù),打造舒適的就醫(yī)環(huán)境,做好醫(yī)患溝通交流,加強(qiáng)患者隱私保護(hù),開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù),建設(shè)老年友善醫(yī)院。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
2.堅(jiān)持以醫(yī)護(hù)為核心。針對(duì)醫(yī)護(hù)人員,不斷改善工作環(huán)境和條件,努力解決合理訴求和實(shí)際困難,提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和平臺(tái),落實(shí)帶薪休假等制度,暢通培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和晉升通道。加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省公安廳,各市縣政府)
3.打造特色醫(yī)院文化。總結(jié)提煉具有醫(yī)院特色的核心價(jià)值體系,大力弘揚(yáng)偉大的抗疫精神和崇高的職業(yè)精神,踐行人文醫(yī)療,打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫(yī)院。(責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委,各市縣政府)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣要把推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為今后一段時(shí)期深化醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、保障責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,結(jié)合本地實(shí)際研究制定行動(dòng)計(jì)劃,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。
(二)明確目標(biāo)責(zé)任。各市縣要把公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與網(wǎng)格化緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合,明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)體制機(jī)制改革和配套政策研究,為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
(三)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。省衛(wèi)生健康委要在前期改革的基礎(chǔ)上,遴選3—5家條件較好的公立醫(yī)院作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院;遴選若干個(gè)改革意愿較強(qiáng)的市縣作為綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展示范市縣。同時(shí),建立激勵(lì)和退出機(jī)制,形成先進(jìn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。
(四)做好督導(dǎo)評(píng)價(jià)。省衛(wèi)生健康委要發(fā)揮省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)的職責(zé),督促各市縣和各有關(guān)部門強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。同時(shí)要結(jié)合國(guó)家要求,做好各級(jí)各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的考核評(píng)價(jià)。
(五)強(qiáng)化宣傳推廣。各市縣、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策文件的解讀、宣傳和培訓(xùn),不斷總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新完善配套政策和支持措施,營(yíng)造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 6
為切實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,加快推動(dòng)宜賓高質(zhì)量建成區(qū)域醫(yī)療中心,更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕18號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕71號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,培育一批就醫(yī)環(huán)境一流、醫(yī)療技術(shù)一流、管理水平一流、服務(wù)能力一流、群眾滿意度高的知名醫(yī)院,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)全市公立醫(yī)院體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
(一)打造市級(jí)“高峰”。到20xx年,市一醫(yī)院和市二醫(yī)院建成醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理、信息化水平全省領(lǐng)先的三級(jí)甲等綜合醫(yī)院,市中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院,市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)建成全省一流的三級(jí)甲等精神?漆t(yī)院。在全國(guó)公立醫(yī)院績(jī)效考核中達(dá)到并保持A等,力爭(zhēng)病例組合指數(shù)(CMI)值達(dá)到1.5、微創(chuàng)手術(shù)占比達(dá)到25%,四級(jí)手術(shù)占比達(dá)到40%,降低重大疾病市外轉(zhuǎn)診率,逐步實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“大病重病不出市”。
(二)做強(qiáng)縣級(jí)“高原”。到20xx年,縣(區(qū))人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院全部創(chuàng)建為三級(jí)醫(yī)院,全部達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)培育6家縣級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)院,縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核達(dá)到B等以上,縣域內(nèi)住院率達(dá)到90%以上,實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)“常見病多發(fā)病在縣(區(qū))解決”,群眾滿意度排名全省前列。
二、工作措施
(一)實(shí)施陣地提升行動(dòng),改善就醫(yī)體驗(yàn)。
1.優(yōu)化完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成市級(jí)公立醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目建設(shè),科學(xué)規(guī)劃布局醫(yī)院院區(qū)。市一醫(yī)院總院搬遷至西區(qū)院區(qū),老城區(qū)院區(qū)建成老年康復(fù)院區(qū),南岸院區(qū)建成婦產(chǎn)兒童院區(qū),業(yè)務(wù)用房達(dá)到30萬(wàn)平方米,規(guī)劃編制床位2500張。市二醫(yī)院總院搬遷至臨港院區(qū),老城區(qū)院區(qū)建成慢病及護(hù)理院區(qū),南岸院區(qū)建成腫瘤院區(qū),江北院區(qū)建成康養(yǎng)結(jié)合示范區(qū),業(yè)務(wù)用房達(dá)到32萬(wàn)平方米,規(guī)劃編制床位2800張。市中醫(yī)醫(yī)院二期院區(qū)投入使用,業(yè)務(wù)用房達(dá)到7萬(wàn)平方米左右,規(guī)劃編制床位800張。市四醫(yī)院(市康復(fù)醫(yī)院)完成南溪院區(qū)搬遷,業(yè)務(wù)用房達(dá)到9萬(wàn)平方米,規(guī)劃床位1000張?h級(jí)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),補(bǔ)齊老年、精神、傳染病院區(qū)建設(shè)等短板,優(yōu)化流程布局,改善就醫(yī)環(huán)境。
2.完善大型設(shè)備配置。按照突出高精尖優(yōu)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)原則,圍繞重點(diǎn)?平ㄔO(shè)需求,升級(jí)市、縣(區(qū))公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備,逐步建立大型設(shè)備共用共享機(jī)制,提高使用效能。
3.實(shí)施智慧醫(yī)療建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)以全民健康信息平臺(tái)和縣域醫(yī)共體集成交換平臺(tái)為核心的“健康宜賓·智慧醫(yī)療”集成信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息互聯(lián)互通。打造智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,建成電子病歷、智慧醫(yī)療、智慧管理“三位一體”的醫(yī)院信息系統(tǒng),全市三級(jí)醫(yī)院全部建成智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
(二)實(shí)施?平ㄔO(shè)行動(dòng),提高服務(wù)能力。
1.建設(shè)臨床重點(diǎn)?迫骸R晕沂屑爸苓叺貐^(qū)群眾發(fā)病率排名靠前、死亡率和外轉(zhuǎn)率高的疾病為重點(diǎn),推動(dòng)臨床重點(diǎn)專科群建設(shè),力爭(zhēng)全市新建成2個(gè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?、2個(gè)專業(yè)類省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、15個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科、30個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?,80個(gè)縣級(jí)臨床重點(diǎn)?。
2.提升醫(yī)學(xué)科教創(chuàng)新能力。持續(xù)深化與四川大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院的合作,力爭(zhēng)引進(jìn)院士工作站,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院及附屬醫(yī)院和市公共衛(wèi)生臨床中心,推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展。
(三)實(shí)施人才引培行動(dòng),提升管理水平。
外引和內(nèi)培結(jié)合,大力推動(dòng)知名院長(zhǎng)、名醫(yī)名家、高學(xué)歷人才聚集,實(shí)現(xiàn)全市公立醫(yī)院黨組織書記和院長(zhǎng)掌握現(xiàn)代先進(jìn)醫(yī)院管理知識(shí)、具備醫(yī)院精細(xì)化管理能力;國(guó)家級(jí)“特殊支持計(jì)劃”入選者、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家及省部級(jí)首席專家、領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、天府名醫(yī)等省級(jí)以上高層次人才稱號(hào)獲選者達(dá)80人,博士研究生學(xué)歷以上人才達(dá)100人,碩士研究生以上學(xué)歷人才達(dá)1000人。
(四)實(shí)施綜合聯(lián)動(dòng)改革,激活發(fā)展動(dòng)能。
1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,健全黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策制度。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。深化標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建活動(dòng),深入實(shí)施公立醫(yī)院黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”培育和黨務(wù)骨干、業(yè)務(wù)骨干“雙骨干”培養(yǎng)。探索建立公立醫(yī)院黨建工作考評(píng)機(jī)制,把黨建工作成效納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和巡察內(nèi)容,作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
2.推動(dòng)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,健全穩(wěn)健可持續(xù)的基本醫(yī);I資運(yùn)行機(jī)制,完善醫(yī)保基金總額預(yù)算辦法,健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商談判機(jī)制。深入推進(jìn)藥械集中帶量采購(gòu)制度改革,全力落實(shí)國(guó)家和省級(jí)組織的'藥械集中帶量采購(gòu)和使用工作,全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械和檢查化驗(yàn)收入占比、大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽(yáng)性率等主要指標(biāo)更加優(yōu)化,保持全省前列。健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,采取“小步快走”方式,按照“設(shè)置啟動(dòng)條件、評(píng)估觸發(fā)實(shí)施、有升有降調(diào)價(jià)、醫(yī)保支付銜接、跟蹤監(jiān)測(cè)考核”的工作路徑,分批次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,著重調(diào)增體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值、技術(shù)難度和風(fēng)險(xiǎn)程度的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、檢驗(yàn)等項(xiàng)目?jī)r(jià)格,提高醫(yī)療服務(wù)收入占比。加快醫(yī)療服務(wù)新開展項(xiàng)目審核,促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.加強(qiáng)精細(xì)化管理。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,建立科學(xué)數(shù)據(jù)循證的醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理決策支持系統(tǒng),凝練支撐高質(zhì)量醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)院文化,建設(shè)全鏈條信息管理、監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。建立全面預(yù)算管理、成本管理、預(yù)算績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度,三級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制評(píng)價(jià),優(yōu)化醫(yī)院輔助型服務(wù)流程,促進(jìn)醫(yī)療資源有效使用。
三、工作保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議,專題研究公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作。各縣(區(qū))要堅(jiān)持黨政主導(dǎo),把推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程,細(xì)化任務(wù)清單,完善配套政策。市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局、市民政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任,市直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工,制定配套政策,協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題,定期向市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作推進(jìn)情況。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要履行主體責(zé)任,制定年度任務(wù)清單,落實(shí)專班推進(jìn)。
(二)落實(shí)投入責(zé)任。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策,市、縣(區(qū))財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)公立醫(yī)院投入,年度預(yù)算安排資金用于?颇芰μ嵘、高層級(jí)人才引培。其中涉及中醫(yī)藥類區(qū)域醫(yī)療中心、重點(diǎn)?平ㄔO(shè)、人才引培等項(xiàng)目補(bǔ)助資金從中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。
(三)強(qiáng)化考核評(píng)估。建立差異化、個(gè)性化的考核評(píng)價(jià)體系,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。市衛(wèi)生健康工作領(lǐng)導(dǎo)小組分年度下達(dá)目標(biāo)任務(wù),市直相關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入對(duì)公立醫(yī)院年度目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,確保公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處、見到實(shí)效。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 7
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于做好20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔20xx〕765號(hào))精神,依據(jù)《吳忠市關(guān)于做好20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作實(shí)施方案》(吳衛(wèi)計(jì)發(fā)〔20xx〕391號(hào))和我市的實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》,持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(20xx-20xx年)的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔20xx〕33號(hào))精神,以繼續(xù)得到人民群眾滿意為目標(biāo),緊緊圍繞醫(yī)療質(zhì)量保障、醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)防范、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,努力提升醫(yī)療質(zhì)量,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,規(guī)范服務(wù)行為,保障醫(yī)療安全,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
二、工作范圍
在全市各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開展,重點(diǎn)是一、二級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。
三、工作內(nèi)容
。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系,加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)控組織體系建設(shè),以醫(yī)院感染、檢驗(yàn)、影像、病案等專業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制。
一是擴(kuò)大室間質(zhì)評(píng)項(xiàng)目數(shù)量和覆蓋范圍,提高檢查、檢驗(yàn)同質(zhì)化程度,推動(dòng)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程會(huì)診體系建設(shè),推動(dòng)遠(yuǎn)程病理和影像診斷等專業(yè)運(yùn)用,提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率,促進(jìn)資源下沉。
三是加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng),重視針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)技術(shù)人員的能力培訓(xùn)和質(zhì)量控制。
四是加強(qiáng)住院病歷及病案首頁(yè)質(zhì)量管理與控制,為推動(dòng)信息化質(zhì)量控制工作奠定基礎(chǔ)。
。ǘ┘訌(qiáng)疾病分級(jí)診療過(guò)程中醫(yī)療質(zhì)量連續(xù)化管理。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療”制度建設(shè)要求,以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病為重點(diǎn),強(qiáng)化“以患者為中心,以疾病為鏈條”的醫(yī)療質(zhì)量管理工作。
一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,診療規(guī)范。制訂并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)疾病診療規(guī)范、指南和臨床路徑,規(guī)范相關(guān)疾病在不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為,提高同質(zhì)化水平。
二是暢通機(jī)制,無(wú)縫銜接。依托醫(yī)療聯(lián)合體、對(duì)口支援等工作模式,落實(shí)相關(guān)疾病入、出院和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新患者綜合管理分工協(xié)作機(jī)制,打破疾病管理的機(jī)構(gòu)壁壘。
三是提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)門、急診患者診療連續(xù)化程度。創(chuàng)新對(duì)長(zhǎng)期慢性病患者、復(fù)診患者的門急診服務(wù)工作機(jī)制,嘗試優(yōu)先安排熟悉患者病情的醫(yī)師提供服務(wù),提高患者疾病長(zhǎng)期診療過(guò)程的連續(xù)化水平,改善患者就醫(yī)感受。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)病種及醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量管理和費(fèi)效比控制。要結(jié)合實(shí)際情況,選擇發(fā)病率、死亡率較高,費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的部分病種和醫(yī)療技術(shù)作為切入點(diǎn),如:腦卒中、冠心病(介入技術(shù)、冠脈搭橋技術(shù))、常見腫瘤性疾。ǚ伟、食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌)診療技術(shù)等,進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行為,提升診療質(zhì)量,加強(qiáng)成本核算、過(guò)程控制、細(xì)節(jié)管理和量化分析,不斷優(yōu)化費(fèi)效比。
一是完善并落實(shí)相關(guān)病種和醫(yī)療技術(shù)的診療規(guī)范、臨床路徑、質(zhì)控指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),突出全過(guò)程質(zhì)量管理,醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)不斷提升診療質(zhì)量安全水平,提高治療效果。
二是醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)研究建立相關(guān)病種和醫(yī)療技術(shù)的投入產(chǎn)出分析模型,加強(qiáng)全過(guò)程成本精確管理,優(yōu)化投入產(chǎn)出比,減輕群眾不合理看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
三是通過(guò)信息化手段加強(qiáng)質(zhì)控和費(fèi)效相關(guān)信息的收集、分析與反饋。
。ㄋ模┨嵘屑(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全水平。要以市級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院為重點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
一是強(qiáng)化市級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)意識(shí),進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度,理順工作機(jī)制,提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平。
二是以麻醉、重癥醫(yī)學(xué)、影像、檢驗(yàn)、病理、產(chǎn)科、兒科等專業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院專科能力建設(shè)。
三是以介入技術(shù)、內(nèi)鏡技術(shù)和血液凈化等診療技術(shù)為重點(diǎn),加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,提高適宜技術(shù)臨床應(yīng)用能力,保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
(五)鼓勵(lì)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)日間手術(shù)的開展。市人民醫(yī)院應(yīng)積極推進(jìn)日間手術(shù)的.開展,并加強(qiáng)日間手術(shù)質(zhì)量精細(xì)化管理,保障患者健康權(quán)益。
一是建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)日間手術(shù)質(zhì)量安全管理制度,完善日間手術(shù)質(zhì)量安全管理和評(píng)估工作機(jī)制。
二是開展日間手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制訂并向社會(huì)公開本機(jī)構(gòu)日間手術(shù)病種和技術(shù)目錄,明確相關(guān)疾病日間手術(shù)的適應(yīng)癥范圍、麻醉方式、主要風(fēng)險(xiǎn)和大致費(fèi)用范圍,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
三是開展日間手術(shù)的臨床路徑,加強(qiáng)日間手術(shù)病歷管理。四是加強(qiáng)對(duì)接受日間手術(shù)的患者宣教和隨訪,保障醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。
。┨嵘鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的管理。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和培訓(xùn),提高醫(yī)療技術(shù)水平,提升群眾滿意度。
一是嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī),建立完善符合本機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作制度,依法執(zhí)業(yè)。
二是規(guī)范診療,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。杜絕對(duì)診療活動(dòng)和醫(yī)師業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)行夸大、虛假宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者就醫(yī),合理檢查、合理用藥、合理治療。
三是嚴(yán)格落實(shí)《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感基本要求》,加強(qiáng)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染控制工作。
四、保障措施
為確保我市各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療質(zhì)量控制與管理工作,提升醫(yī)療質(zhì)量,衛(wèi)計(jì)局按照《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》要求,結(jié)合我市的實(shí)際,
一是成立青銅峽市醫(yī)療質(zhì)量控制管理中心,擬下設(shè)醫(yī)療、護(hù)理、院感、藥事四個(gè)質(zhì)控小組。四個(gè)質(zhì)控小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作;擬定相關(guān)專業(yè)的質(zhì)控工作程序、工作計(jì)劃、質(zhì)控指標(biāo);定期對(duì)各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)考核,完成季度和年度信息分析、結(jié)果匯總及上報(bào)工作;分析梳理相關(guān)專業(yè)存在的問題,擬定培訓(xùn)計(jì)劃,組織實(shí)施培訓(xùn)。
二是從自治區(qū)聘請(qǐng)專家進(jìn)行第三方考核、指導(dǎo)醫(yī)療質(zhì)量管理各項(xiàng)工作。三是各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)完善本機(jī)構(gòu)的質(zhì)控組織體系,落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)施各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量控制管理工作。通過(guò)各質(zhì)控組織各項(xiàng)工作的實(shí)施,促進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)乃至我市醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)提升。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段。各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)計(jì)局統(tǒng)一安排,迅速啟動(dòng),及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)會(huì)議精神,把活動(dòng)精神傳達(dá)給每一位醫(yī)務(wù)人員,確保提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)有效落實(shí)。
。ǘ┙M織實(shí)施階段。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作,要突出重點(diǎn)、多措并舉、積極創(chuàng)新、強(qiáng)化督查,特別是要開展“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療質(zhì)量示范醫(yī)院(科室、崗位、個(gè)人)”創(chuàng)建活動(dòng),做到推進(jìn)有力度、做法有特色、工作有亮點(diǎn),確保提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)工作開展情況,并將總結(jié)報(bào)告(包括取得的成績(jī)、突出的亮點(diǎn)及存在的問題等)及《市衛(wèi)生計(jì)生委(局)提升醫(yī)療質(zhì)量工作信息匯總表》(見附件1)于20xx年6月12和20xx年11月10日前,以紙質(zhì)版和電子版上報(bào)我局。同時(shí),各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)工作中的亮點(diǎn),積極培育典型,并通過(guò)各種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道,推廣可取的經(jīng)驗(yàn)和做法。我局通過(guò)半年、全年不定期抽查,掌握全市工作開展情況,結(jié)合各單位問題梳理情況,提出整改意見和下一步的工作計(jì)劃,并對(duì)工作突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。
六、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要成立組織,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、職責(zé)落實(shí);要按照進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃和本實(shí)施方案的要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況,制訂有針對(duì)性的工作方案,明確工作目標(biāo)和計(jì)劃,建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,與醫(yī)改工作同步安排、同步推進(jìn)、同步實(shí)施,抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的貫徹落實(shí)。
(二)明確目標(biāo),精心組織。
要根據(jù)群眾反映最強(qiáng)烈的問題和醫(yī)療質(zhì)量最薄弱的環(huán)節(jié),確定提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作優(yōu)先領(lǐng)域,明確落實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作重點(diǎn)內(nèi)容,做到提出一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)。對(duì)尚不具備開展條件的提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作內(nèi)容,要納入中長(zhǎng)期工作安排,逐步努力達(dá)到提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作要求。鼓勵(lì)各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措,在提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作和改善群眾看病就醫(yī)感受方面提供可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
。ㄈ┘訌(qiáng)信息上報(bào),加大宣傳力度。
各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要落實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作有關(guān)情況,及時(shí)上報(bào)好經(jīng)驗(yàn)、好典型,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信等多種宣傳方式的作用,采取群眾喜聞樂見的形式,形成全方位、多角度、高密度的宣傳報(bào)道態(tài)勢(shì),發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用,提升整體醫(yī)療質(zhì)量水平。
。ㄋ模┙⑻嵘t(yī)療質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要在落實(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)工作過(guò)程中,不斷鞏固成果,總結(jié)同時(shí)積極借鑒其他機(jī)構(gòu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),結(jié)合醫(yī)務(wù)人員、群眾評(píng)價(jià)結(jié)果,不斷調(diào)整和完善有關(guān)措施,以提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,改善醫(yī)療服務(wù),優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境,和諧醫(yī)患關(guān)系,形成改善醫(yī)療服務(wù)、提升醫(yī)療質(zhì)量常態(tài)化、常規(guī)化。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 8
全市科技、教育、衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)之后,市委、市政府印發(fā)了《石家莊市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》。該方案立足我市實(shí)際,充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持以全省首位、全國(guó)一流為目標(biāo),以“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”為核心,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,以人才學(xué)科為支撐,明確提出實(shí)施“五項(xiàng)工程”,為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。日前,市衛(wèi)生健康委副主任施文國(guó)對(duì)此進(jìn)行了解讀。
一、大力實(shí)施“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”工程
在石家莊市第二醫(yī)院,門診處就建有糖尿病綜合診區(qū)。在這里,患者無(wú)需東奔西跑,可獲得多學(xué)科聯(lián)合診療、分診、看病、測(cè)血糖等服務(wù),并且都按照功能分區(qū)。這種“一站式”的診療服務(wù),不但節(jié)約了就診時(shí)間,提升了就醫(yī)體驗(yàn),還實(shí)現(xiàn)了糖尿病患者健康教育和診療管理一體化,同時(shí)凸顯了醫(yī)院的糖尿病?埔(guī)模優(yōu)勢(shì)。
“這里不光是醫(yī)院,也是我們糖尿病患者的家!边@是市民侯彥的就診感受,也是石家莊市第二醫(yī)院發(fā)力“三名”工程建設(shè)想達(dá)到的目標(biāo)。
施文國(guó)說(shuō),全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將聚力“樹名醫(yī)、建名科、創(chuàng)名院”,深度拓展對(duì)外合作,加快構(gòu)筑省會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生高地!笆奈濉逼陂g,至少建立5個(gè)院士工作室,打造20個(gè)國(guó)家級(jí)名醫(yī)工作室,引進(jìn)30個(gè)高水平合作團(tuán)隊(duì),柔性引進(jìn)100名知名專家,推動(dòng)全市高層次衛(wèi)生人才實(shí)現(xiàn)倍增;全力爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?,打造一批省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科,形成省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的重點(diǎn)?茖W(xué)科群;加快推進(jìn)市人民醫(yī)院與北京大學(xué)人民醫(yī)院合作共建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,積極推動(dòng)市屬醫(yī)院與京津等國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院建設(shè)一批高層次、高水平合作項(xiàng)目,讓人民群眾在家門口享受到更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
二、大力實(shí)施強(qiáng)基層筑網(wǎng)底工程
“這里雖然是社區(qū)醫(yī)院,但是科室很全,群眾就醫(yī)很方便。醫(yī)生和護(hù)士的服務(wù)態(tài)度很好,很關(guān)心病人,又距離我家很近,所以成為我們?nèi)胰藘?yōu)先選擇的醫(yī)院!笔忻裥煳挠⒖谥械纳鐓^(qū)醫(yī)院是東苑社區(qū)醫(yī)院,是一所集醫(yī)療、急救、公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、康復(fù)和教學(xué)于一體的綜合性非營(yíng)利性社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)院通過(guò)軟硬件建設(shè)的完善和提升,實(shí)現(xiàn)了急慢分診、基本醫(yī)療慢病管理、上下轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等。
施文國(guó)說(shuō),大力實(shí)施強(qiáng)基層筑網(wǎng)底工程,圍繞“;尽(qiáng)基層、建機(jī)制”,在“十四五”期間,全市將建成25所社區(qū)醫(yī)院、60個(gè)慢性病首席專家工作室、100家高水平國(guó)醫(yī)堂,打造一批優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí),大力實(shí)施基層千人骨干培訓(xùn)計(jì)劃,加快全科醫(yī)生培養(yǎng),到“十四五”末,培訓(xùn)1000名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)骨干,新增全科醫(yī)生不少于800人、“西學(xué)中”專業(yè)技術(shù)人員不少于500人,充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康“守門人”的'作用。
三、大力實(shí)施醫(yī)療資源擴(kuò)容工程
施文國(guó)說(shuō),我市聚焦國(guó)際視野,瞄準(zhǔn)省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流目標(biāo),在市級(jí)層面謀劃了石家莊市傳染病應(yīng)急救治中心、智慧化創(chuàng)傷救治中心、慢病防治中心、疾病預(yù)防控制中心、中醫(yī)特色診療中心、精神衛(wèi)生中心“六大中心”;在縣級(jí)層面謀劃了20余個(gè)縣級(jí)醫(yī)院新改擴(kuò)建項(xiàng)目,力爭(zhēng)“十四五”期間全部建成投用,為全市人民群眾提供更加優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境。
四、大力實(shí)施惠民利民工程
位于橋西區(qū)工農(nóng)路的石家莊貝友托育園是一家民營(yíng)機(jī)構(gòu),這里開設(shè)的幼兒托育班試點(diǎn)是去年10月份開始的。目前收托規(guī)模為65人,設(shè)有乳兒班、托小班和托大班。每個(gè)班配備3名老師,都具備教師資格證、保育員證或者育嬰師證。
惠民利民工程,圍繞“一老一小”和婦女兒童健康服務(wù)需求,大力發(fā)展托育服務(wù),成為“惠民利民工程”的重要內(nèi)容。
施文國(guó)介紹說(shuō),“十四五”期間,市衛(wèi)生健康委將推動(dòng)全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上,滿足家庭嬰幼兒照護(hù)需求。大力實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃,為全市14周歲女孩免費(fèi)接種HPV疫苗,做到孕婦產(chǎn)前基因檢測(cè)服務(wù)全覆蓋,大幅提升婦幼健康水平。大力實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng),推動(dòng)全市二級(jí)及以上公立綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置率達(dá)到80%以上,老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到85%以上。
五、大力實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程
此外,“五項(xiàng)工程”還包括大力實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程。施文國(guó)說(shuō),“十四五”期間,將在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索實(shí)行“一類財(cái)政保障、二類績(jī)效管理”運(yùn)行機(jī)制,激發(fā)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。加快疾控機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng),推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)到85%以上。著力推行智慧急救服務(wù),推動(dòng)120緊急救援指揮平臺(tái)與部分急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院急診信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,大幅提高搶救效率。
施文國(guó)最后表示,全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)將堅(jiān)決按照市委、市政府的決策部署,千方百計(jì)、全力以赴把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效,不斷增進(jìn)群眾健康福祉,努力讓省會(huì)人民健康獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)更足更有保障。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 9
為進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委20xx年衛(wèi)生計(jì)生工作安排和湖南省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)湖南省20xx-20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量工作方案的通知》(湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)[20xx]28號(hào))、邵陽(yáng)市衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)邵陽(yáng)市20xx年度提升醫(yī)療質(zhì)量工作方案的通知》(邵衛(wèi)計(jì)辦發(fā)[20xx]3號(hào))文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)和全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,以患者為中心,提升醫(yī)療質(zhì)量和水平,優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵,規(guī)范診療行為、落實(shí)患者安全目標(biāo),推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理,為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),保障醫(yī)療安全,改善群眾就醫(yī)感受。
二、工作范圍
全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、工作內(nèi)容
。ㄒ唬┙⒔∪t(yī)療質(zhì)量管理與控制組織體系
1、加大質(zhì)量管理和控制體系建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)各專業(yè)質(zhì)控組織體系建設(shè),以病理、檢驗(yàn)、影像、醫(yī)院感染、病案等專業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制。
2、擴(kuò)大室間質(zhì)評(píng)項(xiàng)目數(shù)量和覆蓋范圍,提高檢查、檢驗(yàn)同質(zhì)化程度,推動(dòng)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。
3、加強(qiáng)遠(yuǎn)程會(huì)診體系建設(shè),推動(dòng)遠(yuǎn)程病理和影像診斷,提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率,促進(jìn)資源下沉。
4、加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng),重視針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)技術(shù)人員的能力培訓(xùn)和質(zhì)量控制。
5、加強(qiáng)住院病歷及病案首頁(yè)質(zhì)量管理與控制,為推動(dòng)信息化質(zhì)量控制工作奠定基礎(chǔ)。
。ǘ┓旨(jí)診療管理工作
1、明確分級(jí)診療職責(zé)。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度建設(shè)要求,以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病為重點(diǎn),強(qiáng)化“以患者為中心,以疾病為鏈條”的醫(yī)療質(zhì)量管理工作,進(jìn)一步清晰界定各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分級(jí)診療工作職責(zé)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)疾病的診療規(guī)范和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),突出全過(guò)程質(zhì)量管理,不斷提升診療質(zhì)量安全水平,提高治療效果。要強(qiáng)化臨床路徑工作落實(shí),將臨床路徑管理作為規(guī)范診療行為、遏制過(guò)度醫(yī)療、提升醫(yī)療質(zhì)量的'重要抓手,強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理,不斷提升診療成效和質(zhì)量安全水平。20xx年,二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐步推行按病種付費(fèi)方式改革。
3、落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量連續(xù)化管理。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、對(duì)口支援等工作的實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)疾病入、出院和雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新患者綜合管理分工協(xié)作機(jī)制和門急診服務(wù)工作機(jī)制,提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)門、急診診療連續(xù)化程度,嘗試優(yōu)先安排熟悉患者病情的醫(yī)師提供服務(wù),改善患者就醫(yī)感受;颊叩闹委、轉(zhuǎn)診、報(bào)銷等程序做到合理有序、無(wú)縫銜接。
4、加強(qiáng)遠(yuǎn)程會(huì)診體系建設(shè)。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分利用遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng),以推動(dòng)病理、影像等專業(yè)遠(yuǎn)程會(huì)診工作為基礎(chǔ),不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷水平和診斷質(zhì)量,提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率,促進(jìn)資源下沉。
。ㄈ┘訌(qiáng)重點(diǎn)病種及醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量管理和費(fèi)效比控制。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,選擇發(fā)病率、死亡率較高,費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的部分病種和醫(yī)療技術(shù)作為切入點(diǎn),如:腦卒中、冠心。ń槿爰夹g(shù)、冠脈搭橋技術(shù))、常見腫瘤性疾。ǚ伟、食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌)、兒童白血病(急性淋巴細(xì)胞白血病、急性早幼粒細(xì)胞白血。和忍煨孕呐K。ǚ块g隔缺損、室間隔缺損)、髖膝關(guān)節(jié)置換技術(shù)、四級(jí)消化內(nèi)鏡診療技術(shù)等,進(jìn)一步規(guī)范臨床診療行為,提升診療質(zhì)量,加強(qiáng)成本核算、過(guò)程控制、細(xì)節(jié)管理和量化分析,不斷優(yōu)化費(fèi)效比。
1.完善并落實(shí)相關(guān)病種和醫(yī)療技術(shù)的診療規(guī)范、臨床路徑、質(zhì)控指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),突出全過(guò)程質(zhì)量管理,不斷提升診療質(zhì)量安全水平,提高治療效果。
2.研究建立相關(guān)病種和醫(yī)療技術(shù)的投入產(chǎn)出分析模型,加強(qiáng)全過(guò)程成本精確管理,優(yōu)化投入產(chǎn)出比,減輕人民群眾不合理看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
3.通過(guò)信息化手段加強(qiáng)質(zhì)控和費(fèi)效相關(guān)信息的收集、分析與反饋。
(四)加強(qiáng)日間手術(shù)質(zhì)量精細(xì)化管理。開展日間手術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)日間手術(shù)質(zhì)量和精細(xì)化管理,保障患者健康權(quán)益。
1.建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)日間手術(shù)質(zhì)量安全管理制度,完善日間手術(shù)質(zhì)量安全管理和評(píng)估工作機(jī)制。
2.制訂并向社會(huì)公開本機(jī)構(gòu)日間手術(shù)病種和技術(shù)目錄,明確相關(guān)疾病日間手術(shù)的適應(yīng)證范圍、麻醉方式、主要風(fēng)險(xiǎn)和大致費(fèi)用范圍,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
3.制訂日間手術(shù)臨床路徑,加強(qiáng)日間手術(shù)病歷管理。
4.加強(qiáng)對(duì)接受日間手術(shù)的患者宣教和隨訪,保障醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。
(五)提升縣級(jí)醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量安全水平
1、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將醫(yī)療質(zhì)量安全作為管理的重中之重,全面開展自查自糾,督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè),改善服務(wù)態(tài)度,進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度,理順工作機(jī)制,提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平;
2、加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科能力建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以麻醉、重癥醫(yī)學(xué)、影像、檢驗(yàn)、病理、產(chǎn)科、兒科等專業(yè)為重點(diǎn),加大專科能力建設(shè),加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度,提高適宜技術(shù)臨床應(yīng)用能力,保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
四、實(shí)施步驟
。ㄒ唬﹩(dòng)階段
縣衛(wèi)計(jì)局制定實(shí)施方案,分解任務(wù),啟動(dòng)20xx年全縣提升醫(yī)療質(zhì)量各項(xiàng)工作,召開提升醫(yī)療質(zhì)量工作推進(jìn)會(huì)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)于3月15日前向縣衛(wèi)計(jì)局醫(yī)政醫(yī)管股上報(bào)實(shí)施方案
。ǘ⿲(shí)施階段
1.完善質(zhì)控體系建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量安全管理和質(zhì)控組織體系,明確人員和工作職責(zé),開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和質(zhì)量督查,確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。
2.加強(qiáng)遠(yuǎn)程會(huì)診體系建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)遠(yuǎn)程會(huì)診體系的建設(shè),利用遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)以推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病理、影像等專業(yè)的開展,不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷水平和診斷質(zhì)量,提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源利用率。
3.分級(jí)診療工作試點(diǎn)。以高血壓、糖尿病等常見慢性病為抓手,實(shí)施分級(jí)診療試點(diǎn)工作,在3月底以前開展終末期腎病患者腹膜透析治療縣鄉(xiāng)村分級(jí)管理體系建設(shè)及家庭醫(yī)師簽約服務(wù)日常管理試點(diǎn)工作。
4.推進(jìn)重點(diǎn)病種控費(fèi)工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)常見病、多發(fā)病要嚴(yán)格控制診療費(fèi)用,加強(qiáng)成本核算、過(guò)程控制、細(xì)節(jié)管理和量化分析,出臺(tái)具體措施,不斷優(yōu)化費(fèi)效比。
5.開展日間手術(shù)工作?h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院在3月底以前制訂并向社會(huì)公開本機(jī)構(gòu)日間手術(shù)病種和技術(shù)目錄,明確相關(guān)疾病日間手術(shù)的適應(yīng)證范圍、麻醉方式、主要風(fēng)險(xiǎn)和大致費(fèi)用范圍。
。ㄈ┛偨Y(jié)階段
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)將今年提升醫(yī)療質(zhì)量工作實(shí)施情況匯總材料于x月底前報(bào)縣衛(wèi)計(jì)局醫(yī)政醫(yī)管股。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?h衛(wèi)計(jì)局成立由局長(zhǎng)陳輝同志任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的提升醫(yī)療質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照分片聯(lián)鄉(xiāng)工作機(jī)制,具體負(fù)責(zé)所聯(lián)單位的醫(yī)療質(zhì)量提升工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)本方案的要求,建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和質(zhì)控組織框架,制定具體工作實(shí)施方案,分解任務(wù)目標(biāo),明確責(zé)任分工,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求。
。ǘ⿵(qiáng)化工作措施。
一是開展基層調(diào)研,出臺(tái)醫(yī)療質(zhì)量安全管理辦法;
二是注重發(fā)揮市、縣級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制中心等專業(yè)組織的作用,加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療專業(yè)的質(zhì)控檢查,幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提升醫(yī)療質(zhì)量;
三是開展醫(yī)療質(zhì)量管理人員和臨床工作人員培訓(xùn)教育,強(qiáng)化質(zhì)量安全管理意識(shí),激發(fā)醫(yī)務(wù)人員主觀能動(dòng)性;
四是定期總結(jié),開展經(jīng)驗(yàn)交流。
。ㄈ┘訌(qiáng)輿論宣傳。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的挖掘,對(duì)優(yōu)秀案例進(jìn)行宣傳、公示或社會(huì)公開。采用多種媒體形式,開辟專欄、?n}節(jié)目,揚(yáng)正氣,樹標(biāo)桿,宣傳、推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高群眾知曉度,營(yíng)造良好工作氛圍。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 10
為進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量?jī)?nèi)涵,保障醫(yī)療安全,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)上級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開展活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員“以病人為中心”的服務(wù)理念,進(jìn)一步提升質(zhì)量安全意識(shí)、規(guī)范診療意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化核心制度的執(zhí)行、診療環(huán)節(jié)的'銜接、安全目標(biāo)的管理,努力為廣大患者提供安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。
二、活動(dòng)范圍
全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
為確保醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)取得實(shí)效,20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)將重點(diǎn)開展核心制度執(zhí)行、“三合理”規(guī)范落實(shí)、急診能力建設(shè)、院感防控、醫(yī)療安全防范等5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)(詳見附件)。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段
制定下發(fā)《張家港市20xx年醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》,召開專題活動(dòng)部署會(huì)議。
(二)組織實(shí)施階段
1.各醫(yī)院按照統(tǒng)一部署,全面開展醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng),進(jìn)一步完善質(zhì)量、安全管理體系,認(rèn)真組織自查,以查促建,糾建結(jié)合,不斷提升醫(yī)療質(zhì)量。
2.市衛(wèi)計(jì)委組織對(duì)各醫(yī)院活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,上半年和下半年各一次。對(duì)于工作開展得力,工作成效明顯的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)于工作不力,醫(yī)療質(zhì)量差的單位通報(bào)批評(píng),檢查結(jié)果納入年度考核內(nèi)容。
。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段
各醫(yī)院總結(jié)活動(dòng)成效,20xx年x月15日前以電子版形式報(bào)市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政科。市衛(wèi)計(jì)委將總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型,并組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),探索建立提升醫(yī)療質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、活動(dòng)要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的核心,是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線,直接關(guān)系群眾的生命安全。各醫(yī)院要充分認(rèn)識(shí)提升醫(yī)療質(zhì)量的意義和重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行一把手負(fù)總責(zé),強(qiáng)化職責(zé)分工,明確目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施好醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)。
。ǘ┱J(rèn)真貫徹落實(shí),務(wù)求工作實(shí)效。各醫(yī)院要結(jié)合實(shí)際制訂具體方案,20xx年x月18日前報(bào)市衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政科。在組織實(shí)施過(guò)程中,要不斷細(xì)化工作措施,分步驟、分階段達(dá)到各項(xiàng)目標(biāo),確保工作取得實(shí)效。
。ㄈ┨剿鏖L(zhǎng)效機(jī)制,做到持續(xù)改進(jìn)。醫(yī)療質(zhì)量管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,各醫(yī)院要按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及各種規(guī)范,不斷完善管理制度、改進(jìn)工作方法,探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化,促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),努力為廣大人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 11
發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理,資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。積極爭(zhēng)取國(guó)家公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn),探索開展省級(jí)試點(diǎn),建成人性化、功能化、智能化的現(xiàn)代醫(yī)院,力爭(zhēng)病例組合指數(shù)(CMI)值分別達(dá)到2、1.5左右,微創(chuàng)手術(shù)占比分別達(dá)到30%、25%左右,四級(jí)手術(shù)占比分別達(dá)到60%、40%左右,逐步提高醫(yī)療服務(wù)收入(不含藥品、耗材、檢查檢驗(yàn)收入)占醫(yī)療收入比例;縣醫(yī)院100%達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)、力爭(zhēng)80%達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn);二級(jí)以上公立醫(yī)院門診患者滿意度、住院患者滿意度、員工滿意度均排名全國(guó)前列。
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
全力打造國(guó)內(nèi)一流高水平醫(yī)院。推進(jìn)委省共建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議落實(shí),加快國(guó)家口腔醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家兒童區(qū)域(西南)醫(yī)療中心建設(shè)。依托中央在川和省內(nèi)高水平醫(yī)院,爭(zhēng)創(chuàng)綜合類、高原病等國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和傳染病、呼吸、創(chuàng)傷等國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。加快老年疾病、口腔疾病國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè),爭(zhēng)取更多國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心在川落地。
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。緊緊圍繞省域內(nèi)群眾急需、醫(yī)療資源短缺、異地就醫(yī)突出的?漆t(yī)療需求,依托現(xiàn)有醫(yī)療資源規(guī)劃建設(shè)省級(jí)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心,著力解決患者跨區(qū)域就醫(yī)問題。支持部分實(shí)力強(qiáng)的大型公立醫(yī)院適度建設(shè)發(fā)展“一院多區(qū)”。建設(shè)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心和省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。
發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用。堅(jiān)持網(wǎng)格化規(guī)范管理,發(fā)揮三級(jí)公立醫(yī)院或代表轄區(qū)醫(yī)療水平醫(yī)院(含社會(huì)辦醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院)牽頭作用,與其他傳染病等?漆t(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),共同組建緊密型城市醫(yī)療集團(tuán),為網(wǎng)格內(nèi)居民提供一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。集團(tuán)內(nèi)開展多層次醫(yī)療協(xié)作,構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利明晰的區(qū)域協(xié)同模式。城區(qū)三級(jí)公立醫(yī)院參與建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)率達(dá)100%。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?朴行(lián)動(dòng)、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則,積極發(fā)展以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體,對(duì)實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”的醫(yī)共體實(shí)行“一個(gè)總額付費(fèi)、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”醫(yī)保支付管理改革。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合,做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理和技術(shù)指導(dǎo),提高縣域就診率。加快實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋,支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源整合聚集和服務(wù)模式創(chuàng)新,依托中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)400個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心,使其達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院水平,與縣級(jí)醫(yī)院形成協(xié)同發(fā)展格局。
提高群眾就醫(yī)滿意度
突出患者需求導(dǎo)向。傳承“大愛成就大醫(yī)”的醫(yī)者仁心,遵循臨床診療技術(shù)規(guī)范,為群眾提供安全可靠、費(fèi)用合適、方便可及、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。60%二級(jí)公立醫(yī)院和90%三級(jí)公立醫(yī)院推行分時(shí)段預(yù)約診療,30%二級(jí)公立醫(yī)院和50%三級(jí)公立醫(yī)院提供檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù),40%二級(jí)公立醫(yī)院和70%三級(jí)公立醫(yī)院推行診間(床旁)結(jié)算。推行二級(jí)以上公立醫(yī)院同級(jí)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。力爭(zhēng)建成300家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,推進(jìn)“網(wǎng)上問診、電子處方、在線結(jié)算、送藥到家”閉環(huán)服務(wù)。實(shí)施“便利老年人日常就醫(yī)”行動(dòng),80%二級(jí)以上公立醫(yī)院建成老年友善醫(yī)院。加強(qiáng)臨床藥學(xué)服務(wù)和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。加大健康教育和宣傳力度,強(qiáng)化患者人文關(guān)懷,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。公立醫(yī)院黨委(包括醫(yī)院院級(jí)黨委、黨總支、黨支部)對(duì)醫(yī)院工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo),支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)行使職權(quán)。健全黨委會(huì)會(huì)議(或常委會(huì)會(huì)議)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議(或院務(wù)會(huì)議)等議事決策制度,建立書記、院長(zhǎng)定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的.院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程,明確黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求。明確黨委研究決定醫(yī)院重大問題機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理和現(xiàn)代醫(yī)院管理各環(huán)節(jié)。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 12
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的新時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展方針,著力解決民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng),著力推進(jìn)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)又好又快高質(zhì)量發(fā)展,大力提升人民群眾的'身體健康水平。近日,丹鳳縣制定出臺(tái)了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。
這次制定出臺(tái)的衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案,旨在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促均衡,加快基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制、婦幼兒童健康、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、信息化等建設(shè),著力提升服務(wù)能力,以多層次服務(wù)供給滿足人民健康多元化需求,為把該縣建設(shè)成為“康養(yǎng)之都、宜居之城”提供衛(wèi)生健康保障。
該方案明確了發(fā)展目標(biāo),到20xx年該縣將全面建成覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康工作體系。xx縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到二級(jí)婦幼保健醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)搬遷擴(kuò)容、創(chuàng)建提質(zhì),建成縣級(jí)示范引領(lǐng)、中心輻射帶動(dòng)、基層均衡發(fā)展、村級(jí)筑牢網(wǎng)底的縣域綜合發(fā)展體系;重大慢性病,重點(diǎn)傳染病、地方病、職業(yè)病、嚴(yán)重精神障礙疾病得到有效防控,致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低,居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上,人均健康預(yù)期壽命得到提高,人人享有健康服務(wù)和醫(yī)療救治得到全面保障。
為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),該方案提出了今后一個(gè)時(shí)期的七大工作任務(wù):
。ㄒ唬耙(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化配置”,高起點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)“人才強(qiáng)基、科技興衛(wèi)”,高質(zhì)量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
。ㄈ傲⒆銓(shí)際、滿足需求”,高效率加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理。
。ㄋ模吧魇既缃K、平戰(zhàn)結(jié)合”,高要求做好常態(tài)化防控。
。ㄎ澹巴晟茩C(jī)制、全面推進(jìn)”,高站位謀劃健康丹鳳建設(shè)。
。懊芮信浜、協(xié)同發(fā)力”,高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
。ㄆ撸办柟坛尚、穩(wěn)步推進(jìn)”,高規(guī)格推動(dòng)健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
為保障這七大任務(wù)的順利完成,同時(shí)還制定出了強(qiáng)有力的保障措施,以保障七大任務(wù)落地落實(shí),惠澤民生。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 13
一、工作目標(biāo)
通過(guò)衛(wèi)生治理,實(shí)現(xiàn)“整潔、衛(wèi)生、整齊、有序、高效”的單位辦公環(huán)境,強(qiáng)化單位內(nèi)部衛(wèi)生管理,形成長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高干部職工的衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì),以更好的成效和優(yōu)美的'環(huán)境來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城。
二、治理內(nèi)容
實(shí)行衛(wèi)生包干制度,落實(shí)縣局門前通道衛(wèi)生“五包”責(zé)任制。由門衛(wèi)負(fù)責(zé)全局辦公公共區(qū)域每日衛(wèi)生清潔工作,每位干部負(fù)責(zé)自己辦公室每日衛(wèi)生清潔工作,做到單位內(nèi)及周邊無(wú)積存垃圾,無(wú)白色污染,無(wú)亂堆亂放,無(wú)亂貼亂畫,“門前五包”責(zé)任落實(shí)到位。
實(shí)行每周五下午衛(wèi)生大掃除制度。衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分:
實(shí)施局辦公大樓南側(cè)墻面美化工作,專項(xiàng)治理亂貼亂畫問題,聘請(qǐng)專業(yè)油漆工實(shí)施。
通過(guò)與擔(dān)保公司協(xié)商,雙方共同治理通道積存垃圾和監(jiān)督亂堆亂放現(xiàn)象。
局內(nèi)做到:
、倮债a(chǎn)日清,走廊、過(guò)道、辦公室無(wú)暴露垃圾;
②廁所地面、坑位、門窗、墻壁、燈光、洗手盆整潔,便池?zé)o尿堿,糞便不滿溢,無(wú)蠅蛆,基本無(wú)臭;
、凼覂(nèi)無(wú)鼠、蚊、蠅、蟑、蜘蛛網(wǎng),桌面無(wú)灰塵,物品擺放整齊;
④會(huì)議室、走廊等公共場(chǎng)所設(shè)有禁煙標(biāo)志,工作場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙。
三、工作要求
每位干部職工要養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,保持好個(gè)人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生,并積極參加局衛(wèi)生責(zé)任區(qū)每周五下午的衛(wèi)生大掃除。確定周浩文同志為縣局環(huán)境衛(wèi)生治理工作分管領(lǐng)導(dǎo),程茂標(biāo)同志為具體負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)每周五下午的衛(wèi)生打掃除監(jiān)督、每位干部辦公室衛(wèi)生保潔監(jiān)督和門衛(wèi)公共場(chǎng)所日常衛(wèi)生清潔工作的監(jiān)督。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 14
按照縣第十次黨代會(huì)、縣委全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)今年環(huán)境衛(wèi)生整治年有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)要求,積極打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn),提升我鎮(zhèn)整體形象,更好地服務(wù)全縣旅游業(yè)發(fā)展,積極開展環(huán)境整治活動(dòng),切實(shí)改善公路沿線、旅游景區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地等17個(gè)村的村容村貌。為確保活動(dòng)取得實(shí)效,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)省、市、縣黨代會(huì)精神,緊緊圍繞旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略,以全面建設(shè)幸福鄉(xiāng)村、完善村莊最基本的公共設(shè)施、改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標(biāo),從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,組織動(dòng)員和支持引導(dǎo)群眾共同建設(shè)環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行,政策引導(dǎo)。
科學(xué)編制環(huán)境整治活動(dòng)規(guī)劃方案,明確整治項(xiàng)目,規(guī)范運(yùn)作程序,量化整治任務(wù),強(qiáng)化政策引導(dǎo),促進(jìn)村莊環(huán)境整治工作健康有序開展。
2、群眾為主,政府主導(dǎo)。
明確農(nóng)民的主體地位,引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與到環(huán)境整治的行動(dòng)中,提高農(nóng)民主動(dòng)參與整治的積極性;明確政府的主導(dǎo)作用,加大資金投入和部門幫扶力度。
3、因地制宜,突出特色。
尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為中心,合理利用和不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,因村制宜,突出重點(diǎn),體現(xiàn)特色。
4、量力而行,分步實(shí)施。
各村根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,圍繞群眾迫切需要解決的環(huán)境衛(wèi)生問題,合理制定規(guī)劃,不冒進(jìn)、不盲從,逐步推進(jìn),確保成效。
5、以人為本,優(yōu)化環(huán)境。
以滿足群眾實(shí)際需要為前提,盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格、原有綠化,不推山、不砍樹,不隨意拆房開路或取直道路,維護(hù)農(nóng)民利益,營(yíng)造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。
三、內(nèi)容目標(biāo)
1、編制規(guī)劃。
編制規(guī)劃是做好整治工作的前提,要堅(jiān)持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源,統(tǒng)一各方步調(diào),統(tǒng)領(lǐng)整治工作。各村要按照布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美的原則,依據(jù)本《實(shí)施方案》,制定符合本村的環(huán)境整治規(guī)劃,明確整治項(xiàng)目。規(guī)劃要體現(xiàn)創(chuàng)建美好環(huán)境,建設(shè)幸福家園的主基調(diào),體現(xiàn)常抓不懈、防止反彈的長(zhǎng)效性,要體現(xiàn)短治出成果、維護(hù)見成效的時(shí)效性。各村要及時(shí)將規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。
2、清理五亂。
整治工作以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容,示范村和重點(diǎn)村要進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理,精心部署、明確責(zé)任、迅速行動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn),徹底清理街道和院落的垃圾、柴草、糞便、污水、淤泥等,清理亂涂亂畫,拆除有礙觀瞻的招牌和廣告,各戶要設(shè)置柴草隱蔽堆放處,逐步改變垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂堆、畜禽亂跑、車輛亂停的現(xiàn)象,形成人人重視環(huán)境衛(wèi)生、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的文明新風(fēng)尚。
3、拆違拆舊。
拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點(diǎn)之一,各沿線村莊要徹底拆除公路兩側(cè)的違章建筑和殘墻斷壁,著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象,真正實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。
4、優(yōu)化設(shè)施。
改善并優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是整治活動(dòng)的首要任務(wù),各村要多方籌集資金,修繕村兩委辦公室、衛(wèi)生室,建設(shè)村公共洗浴室,使干部群眾活動(dòng)有場(chǎng)所,就醫(yī)有門診,定期能洗浴。
5、改廁改圈。
拆除不安全、不衛(wèi)生的簡(jiǎn)易茅房,徹底消除露天坑廁。各村年內(nèi)至少修建一至二處無(wú)害化公廁;拆除廢棄畜禽圈舍,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍,實(shí)現(xiàn)人畜奮力,有一定養(yǎng)殖規(guī)模和一定條件的村要建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū),實(shí)現(xiàn)糞便集中處理。
6、實(shí)現(xiàn)五化。
鄉(xiāng)村主街道全部實(shí)現(xiàn)硬化;道路兩旁栽種觀賞樹木花草,實(shí)現(xiàn)綠化;村莊主要街道適當(dāng)設(shè)置照明路燈,條件相對(duì)較好的村莊安裝太陽(yáng)能路燈,實(shí)現(xiàn)亮化;路邊墻噴涂或繪制張貼倡導(dǎo)文明新風(fēng)的宣傳畫和宣傳標(biāo)語(yǔ),逐步把我縣鄉(xiāng)村建設(shè)成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達(dá)標(biāo)的幸福家園。
7、建立機(jī)制。
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制是維護(hù)整治成果的重要保障。各示范村和重點(diǎn)村一是盡快制定《村規(guī)民約》,建立健全有關(guān)衛(wèi)生管護(hù)和村容村貌治理的規(guī)章制度,規(guī)范并約束村民生活衛(wèi)生習(xí)慣。二是每個(gè)村至少建一個(gè)垃圾填埋點(diǎn),建立垃圾池,設(shè)施垃圾桶,購(gòu)置垃圾清運(yùn)工具,定時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集清運(yùn)。三是配置保潔員,負(fù)責(zé)本村公共場(chǎng)所和道路的保潔。四是通過(guò)開展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)活動(dòng)和村民公德教育,引導(dǎo)村民創(chuàng)建文明家庭,室內(nèi)保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美,衣鋪整齊,使農(nóng)民逐步養(yǎng)成健康、文明、向上的生產(chǎn)生活方式。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好此次農(nóng)村環(huán)境整治工作,成立以政府鎮(zhèn)長(zhǎng)徐光偉為組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治國(guó)為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室,由楊治國(guó)同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)村莊整治的督導(dǎo)、檢查、考核、通報(bào)。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。要把這項(xiàng)工作作為民心工程擺上重要議事日程,在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障,全力抓實(shí)抓好。
。ǘ⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。
各村要召開動(dòng)員會(huì),認(rèn)真貫徹縣委、縣政府環(huán)境整治工作會(huì)議精神,采取張貼標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、召開群眾代表會(huì)、座談會(huì)等方式,開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)村莊環(huán)境整治工作的重要意義,樹立村莊是我家,建設(shè)靠大家理念,營(yíng)造創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、從我做起的良好氛圍,積極主動(dòng)參與環(huán)境整治工作,及早享受美好家園的幸福生活。
(三)突出群眾主體。
村莊環(huán)境整治工作,實(shí)施主體是廣大農(nóng)民群眾,各村要根據(jù)鎮(zhèn)整治方案,結(jié)合本村實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,明確工作重點(diǎn)、整治內(nèi)容和時(shí)限要求,全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作順利進(jìn)行。
。ㄋ模⿲(shí)行部門幫扶。
村莊環(huán)境整治是一項(xiàng)涉及面廣、動(dòng)用人力物力多、有計(jì)劃有組織的全民活動(dòng),各重點(diǎn)村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊(duì)、縣直有關(guān)部門駐村幫扶的有力契機(jī),積極從人力、財(cái)力、物力上爭(zhēng)取支持和幫助。
。ㄎ澹┙⒍嘣度霗C(jī)制。
村莊環(huán)境整治實(shí)行上級(jí)專項(xiàng)資金捆綁使用、縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、包扶部門幫扶、鄉(xiāng)村積極自籌的多元投入機(jī)制。
、俜e極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金;
、诳h財(cái)政匹配獎(jiǎng)補(bǔ)資金;
、郯鰡挝粠头鲑Y金;
、苷鸵皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項(xiàng)目資金捆綁用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;⑤發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村、群眾投工投勞。鎮(zhèn)政府支持一點(diǎn),村委會(huì)支出一點(diǎn),村民自籌一點(diǎn),同時(shí)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量捐助村莊整治,為完成村莊整治目標(biāo)任務(wù)提供資金保障。
。﹪(yán)格考核機(jī)制。
把村莊環(huán)境整治列入各村重要工作內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)比,確定一至兩個(gè)示范點(diǎn),全鎮(zhèn)適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、調(diào)度會(huì),進(jìn)行拉練,環(huán)境整治辦公室要經(jīng)常深入各村進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、媒體曝光,定期通報(bào)情況,10月中旬按照考核評(píng)比辦法進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為各村評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的村,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒有完成任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 15
一 、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“春節(jié)”市容環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由陳進(jìn)平局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由局相關(guān)科室及下屬單位組成。辦公室設(shè)在市城管局市容環(huán)衛(wèi)管理科,主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作組織協(xié)調(diào)工作。
二、時(shí)間安排
20xx年xx月xx日
三、整治范圍
各縣市區(qū)主干道、主要街區(qū)、重要標(biāo)志性建筑、重要景點(diǎn)、出入城路口、城市主要商圈、花燈展區(qū)等。其中6個(gè)花燈展區(qū)為重點(diǎn)整治區(qū)域,市局成立6個(gè)分組將對(duì)各展區(qū)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
(一)xx區(qū)新天城市廣場(chǎng)
組長(zhǎng):
成員:
市政工程科工作人員1名
(二)xx區(qū)開元盛世廣場(chǎng)
組長(zhǎng):
成員:
園林綠化科工作人員1名
(三)xx投資區(qū)海上絲綢之路藝術(shù)公園。
組長(zhǎng):
成員:
市容環(huán)衛(wèi)科工作人員1名
(四)xx區(qū)東海泰禾廣場(chǎng)
組長(zhǎng):
成員:
考評(píng)中心工作人員1名
(五)xx區(qū)新門街西段(芳草園至臨漳門)
組長(zhǎng):
成員:
督查二大隊(duì)工作人員1名
(六)xx區(qū)城東中駿世界城
組長(zhǎng):
成員:
辦公室工作人員1名
四、工作內(nèi)容
。ㄒ唬┘訌(qiáng)市容衛(wèi)生整治。
“春節(jié)”期間組織集中開展市容衛(wèi)生整治,提升市容衛(wèi)生形象,營(yíng)造良好的節(jié)日生活環(huán)境。一是落實(shí)全日保潔。做到路面整潔,排污通暢,無(wú)污水溢流,重點(diǎn)地段保潔時(shí)間必須達(dá)到18小時(shí)/日以上。二是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專項(xiàng)整治,完善衛(wèi)生配套設(shè)施,做到垃圾日產(chǎn)日清,無(wú)衛(wèi)生死角。三是加強(qiáng)公廁衛(wèi)生管理,做到無(wú)蚊蠅,無(wú)異味。四是加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管,及時(shí)查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生等不良行為。
。ǘ┘訌(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治。
主要整治各主、次干道,城鄉(xiāng)結(jié)合部和集貿(mào)市場(chǎng)、汽車站、動(dòng)車站、火車站、醫(yī)院、景區(qū)、學(xué)校、交通節(jié)點(diǎn)等周邊流動(dòng)攤點(diǎn)、店外店占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為。要組織巡查落實(shí)店面“門前三包”,查糾流動(dòng)攤點(diǎn)和商店使用高頻喇叭叫賣現(xiàn)象,規(guī)范節(jié)日商業(yè)促銷宣傳活動(dòng)。
。ㄈ┘訌(qiáng)夜市大排檔、燒烤攤整治。
按照《泉州市夜市大排檔、露天燒烤攤專項(xiàng)整治工作方案》(泉城管〔20xx〕270號(hào))要求,嚴(yán)厲查處各縣(市、區(qū))城區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的夜市大排檔、燒烤攤。
(四)加強(qiáng)違規(guī)廣告招牌整治。
主要整治各主次干道未經(jīng)審批和雖經(jīng)審批但未按審批規(guī)定設(shè)置或超過(guò)審批期限的戶外廣告牌;清理亂張貼小廣告等城市“牛皮鮮”,嚴(yán)禁私設(shè)節(jié)日促銷拱門廣告、落地廣告等影響市容的行為。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)安全防范工作。
要組織專門力量抓好核心商圈、人群密集區(qū)域的安全管理工作,特別是“孔明燈”禁燃工作,各單位要明確一名現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人做好現(xiàn)場(chǎng)溝通聯(lián)絡(luò)工作,確保春節(jié)、元宵節(jié)期間,安全工作做到萬(wàn)無(wú)一失。
五、工作要求
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)。
各地城市管理部門要迅速組織、精心部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面開展整治行動(dòng),制定詳細(xì)整治方案,明確整治目標(biāo)、整治任務(wù)和要求,做到切合實(shí)際。
二要加強(qiáng)督查,提高實(shí)效。
為確保市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作的有效落實(shí),各地城市管理部門要加強(qiáng)春節(jié)假期期間市容環(huán)境衛(wèi)生巡查,及時(shí)協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位及時(shí)做好整改工作。
三要完善工作預(yù)案,確保春節(jié)平穩(wěn)度過(guò)。
各地城市管理部門應(yīng)對(duì)整個(gè)春節(jié)期間保潔工作的.每一細(xì)節(jié)均應(yīng)充分考慮和準(zhǔn)備,完善相關(guān)應(yīng)急處置措施,確保發(fā)生各種情況能夠及時(shí)反應(yīng)、快速解決。
四要注重宣傳,渲染氣氛。
各地城市管理部門要利用LED顯示屏、宣傳橫幅等設(shè)置宣傳廣告標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造良好的節(jié)日生活環(huán)境。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 16
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)開展“環(huán)境友好科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)衛(wèi)生管理,改善衛(wèi)生面貌,優(yōu)化人居環(huán)境,以良好的環(huán)境促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、工作思路與目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“政府組織,群眾動(dòng)手,科學(xué)治理,社會(huì)監(jiān)督”的愛國(guó)衛(wèi)生方針,動(dòng)員廣大人民群眾和全社會(huì)的力量,以治理臟、亂、差為切入點(diǎn),采取“一點(diǎn)、二線、一街、一消殺”的方式(“一點(diǎn)”指將大柏村定為環(huán)境衛(wèi)生整治的試點(diǎn),“二線”指張大公路和小龍公路兩條主干線,“一街”指集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,“一消殺”指對(duì)公共服務(wù)場(chǎng)所、圈舍、院落進(jìn)行消殺),加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,切實(shí)改善全鎮(zhèn)村容戶貌,為廣大人民群眾創(chuàng)造“環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、秩序井然、生活舒適”的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、主要工作職責(zé)和整治標(biāo)準(zhǔn)
1、重點(diǎn)路段衛(wèi)生。
各村按照區(qū)域路段,對(duì)小龍公路、張大公路、張鷹公路、集鎮(zhèn)等重點(diǎn)路段的衛(wèi)生按時(shí)進(jìn)行清掃保潔,制做徹底清除各類垃圾。
2、村社主干道衛(wèi)生。
要以清掃各村轄區(qū)內(nèi)通村、通社的道路衛(wèi)生為重點(diǎn),以村社為單位,按照“誰(shuí)的路段誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確整治責(zé)任,組織力量對(duì)沿線“三堆”、裸露垃圾進(jìn)行集中清理,道路兩旁渠道清潔,無(wú)垃圾淤積。居民點(diǎn)道路堅(jiān)持日日清掃,做到街面干凈、溝渠干凈、綠化帶干凈。
3、村容戶貌衛(wèi)生。
重點(diǎn)清理房前屋后的`柴草堆、垃圾堆,做到庭院整潔、圈舍潔凈;動(dòng)員農(nóng)戶每天清掃室內(nèi)衛(wèi)生,定期清洗被褥,清理雜物,保持居室干凈整潔;教育群眾講究個(gè)人衛(wèi)生,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,保持衣服儀表干凈整潔。
4、駐鎮(zhèn)單位、經(jīng)營(yíng)門店和學(xué)校衛(wèi)生。
駐鎮(zhèn)各單位、各經(jīng)營(yíng)門店要落實(shí)門前“六包”責(zé)任書,做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化工作;各學(xué)校要保持校園內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔,對(duì)校園進(jìn)行美化、綠化。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)保知識(shí)的教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
5、加大除“四害”的力度。
各村﹑駐鎮(zhèn)各單位﹑各門點(diǎn)要加大除“四害”的力度,實(shí)行環(huán)境整治與藥物消殺相結(jié)合的防治措施,發(fā)動(dòng)群眾徹底清掃衛(wèi)生死角,切斷“四害”傳染源。飯館、機(jī)關(guān)(單位、學(xué)校)食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所要設(shè)置紗窗、滅蠅燈等,組織開展除“四害”活動(dòng),定期和不定期地進(jìn)行藥物噴灑和毒餌投放,徹底將“四害”密度降到最低的程度。
三、實(shí)施步驟
全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:宣傳動(dòng)員階段(20xx年3月15日至3月19日)。成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì),層層發(fā)動(dòng),對(duì)整治工作進(jìn)行全面安排部署,明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。各村社、單位要采取縣掛橫幅(環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)語(yǔ))、層層召開會(huì)議等方式進(jìn)行廣泛宣傳,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),形成全民參與整治環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。
第二階段:集中整治階段(20xx年3月20日至3月31日)。由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,在集鎮(zhèn)制做垃圾箱20個(gè),各村要做到村有垃圾填埋點(diǎn)、每社有3——5個(gè)垃圾箱,健全環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)站及各村、各單位具體職責(zé),對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、主干道、村容戶貌及個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行集中整治,做到日日清掃,及時(shí)清運(yùn),建立健全衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)抽調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,分組采取交叉檢查、張貼“衛(wèi)生光榮”、“衛(wèi)生較好”、“搞好衛(wèi)生”等評(píng)比牌的方式,以環(huán)境衛(wèi)生“三齊”、“四凈”、“五潔”和個(gè)人衛(wèi)生“三勤三不”為標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對(duì)主干道、群眾庭院、廚房、廁所、四旁及個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查、評(píng)比打分。召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),對(duì)環(huán)境衛(wèi)生檢查中排名位次靠后的村進(jìn)行表態(tài)發(fā)言。同時(shí)進(jìn)一步安排部署下一階段環(huán)境衛(wèi)生整治的重點(diǎn)。
第三階段:建立長(zhǎng)效機(jī)制(20xx年4月1日至5月1日)。各村、各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),自覺克服“差不多、過(guò)得去、等收?qǐng)觥钡饶:J(rèn)識(shí),認(rèn)真開展“回頭看”活動(dòng),看群眾是否養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和語(yǔ)言行為習(xí)慣,看環(huán)境衛(wèi)生是否有大的改善,看環(huán)境質(zhì)量是否明顯提升,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治不徹底的地方和環(huán)節(jié),要強(qiáng)化責(zé)任,明確目標(biāo),采取集中攻堅(jiān)﹑專項(xiàng)整治﹑責(zé)令整改﹑責(zé)任追究等方式,限期整改達(dá)標(biāo)。同時(shí)健全周五、月末下午集中整治、督查、協(xié)調(diào)、考核等長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為把環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作落到實(shí)處,鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),黨政辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、財(cái)政所、環(huán)衛(wèi)站等部門為成員的環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé),制定具體實(shí)施方案,層層分解責(zé)任,健全工作機(jī)制,定期監(jiān)督檢查,定目標(biāo)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲;各村社、各單位要成立相應(yīng)的衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組,各村書記、各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,村委會(huì)主任為直接責(zé)任人,開好村社干部會(huì)、社員大會(huì),詳細(xì)安排部署環(huán)境衛(wèi)生整治工作,將全鎮(zhèn)干部群眾的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作要求上來(lái),在全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管環(huán)境衛(wèi)生集中整治的良好氛圍,確保工作任務(wù)全面完成。
。ǘ⿵V泛宣傳,營(yíng)造氛圍
加大宣傳力度,鎮(zhèn)黨政辦、團(tuán)委﹑婦聯(lián)﹑環(huán)衛(wèi)站組成宣傳小組,出動(dòng)宣傳車兩輛,印制宣傳標(biāo)語(yǔ)41條(在小龍、張大公路沿線及各村主干道進(jìn)行懸掛),印刷愛國(guó)衛(wèi)生資料6000份,在小龍公路、集鎮(zhèn)等重點(diǎn)路段以及各村、社進(jìn)行宣傳,在村主干道及人群聚集區(qū)書寫固定標(biāo)語(yǔ),做到環(huán)境衛(wèi)生整治家喻戶曉、人人皆知。學(xué)校也要以多種方式在廣大學(xué)生中廣泛開展衛(wèi)生和環(huán)保知識(shí)的教育活動(dòng),擴(kuò)大宣傳面。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全面落實(shí)各項(xiàng)疾病防控措施,健全疾病防控網(wǎng)絡(luò)體系。
。ㄈ┘哟笸度,完善機(jī)制
對(duì)于重點(diǎn)路段及各村的陳年垃圾,各村要派專人專車進(jìn)行徹底清理。鎮(zhèn)政府和各村共同籌措資金,制做垃圾池(箱),成立衛(wèi)生保潔隊(duì),制定保潔員工作職責(zé),統(tǒng)一工作制服,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、小龍公路、張大公路等重點(diǎn)路段的清掃保潔。各村社、單位要積極配合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站搞好清理后的保潔工作,16個(gè)村要求村村有垃圾填埋點(diǎn),130個(gè)社要求社社有固定垃圾箱(池),每社配備一名保潔員負(fù)責(zé)本社衛(wèi)生保潔工作,責(zé)任到人,逐步建立衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制。
。ㄋ模⿵(qiáng)化監(jiān)督,務(wù)求實(shí)效
鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比活動(dòng),通過(guò)日巡查、周抽查、月評(píng)比的方式,扎實(shí)推進(jìn)集中整治工作。各村要定期對(duì)農(nóng)戶衛(wèi)生進(jìn)行檢查,張貼衛(wèi)生評(píng)比卡,各社社長(zhǎng)要每天督促農(nóng)戶打掃衛(wèi)生。嚴(yán)明懲獎(jiǎng),對(duì)工作措施得力,成效顯著的予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作措施不力、行動(dòng)遲緩、問題較多的要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)及處罰,并限期整改;對(duì)限期整改仍不達(dá)標(biāo)的,相關(guān)村領(lǐng)導(dǎo)干部在年終考核中降低一個(gè)等次,不得評(píng)優(yōu)。鎮(zhèn)黨委、政府將環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作做為村、社干部年終考核的重要內(nèi)容之一。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 17
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
。ㄒ唬┖葑バ麄靼l(fā)動(dòng),努力營(yíng)造“大聲勢(shì)”
針對(duì)目前我村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象,在圍繞“村容整潔”這個(gè)目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn),掀起全村環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)。具體做法有:
1、在村委會(huì)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫;
2、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料;
3、發(fā)放《致市民的公開信》,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識(shí)。
。ǘ┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立一套工作班子。
1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)
小組:
組長(zhǎng):陸建龍
副組長(zhǎng):周建云
成員:陸軍、陸彩華、陸芳東、陸惠興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在副書記辦公室
2、明確職責(zé),村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌村環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運(yùn),以及與有關(guān)部門的`溝通協(xié)調(diào)。支部副書記是落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人。村干部是具體措施落實(shí)的執(zhí)行者。
。ㄈ┮渣c(diǎn)帶面,力促本村環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過(guò)實(shí)地的考察,考慮到我村已拆遷2/3的實(shí)際情況,確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治主要在幾方面:
(1)徹底清除各自然村衛(wèi)生死角的清理;
(2)修補(bǔ)破損的澄后路,特別是坑洼處;
。3)加強(qiáng)道路兩側(cè)草坪的管理,以及雜物、垃圾的清理;
(4)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保長(zhǎng)治久治;
。5)配合做好環(huán)境整治各方面的工作。
具體要求如下:
。1)對(duì)自然村的生活垃圾進(jìn)行集中收集清運(yùn);
。2)各自然村村配保潔員一名,負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所、道路實(shí)行12小時(shí)保潔,并負(fù)責(zé)清理垃圾箱周邊的垃圾;
。3)對(duì)澄后路進(jìn)行每天檢查查看,特別是道路兩旁的雜物、垃圾做到及時(shí)清理;
三、工作安排
結(jié)合實(shí)際,環(huán)境整治“150天行動(dòng)計(jì)劃”分成以下五個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段,宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月16——6月20日)。召開村環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)議,全面動(dòng)員,全民參與,集中時(shí)間,集中力量,上下聯(lián)動(dòng),協(xié)力同心,形成決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍;
第二階段,排查推進(jìn)階段(6月21日——7月10日)。對(duì)本村所轄范圍內(nèi)存在的臟、亂、差現(xiàn)象和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行徹底調(diào)查摸底,立即組織整改,及時(shí)整改到位,使全村環(huán)境得到有效的改觀;
第三階段,全面實(shí)施階段(7月11日——7月31日)。按照村環(huán)境綜合整治“150天行動(dòng)計(jì)劃”的具體任務(wù)和要求,全面實(shí)施環(huán)境綜合整治,集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生、主要出入口等專項(xiàng)治理活動(dòng),確保完成治理任務(wù);
第四階段,鞏固提高階段(8月1日——8月31日)。進(jìn)一步鞏固、完善、提高整治效果,研究落實(shí)長(zhǎng)效管理措施;
第五階段,配合考核驗(yàn)收階段(9月1日——9月20日)。配合開發(fā)區(qū)、市環(huán)境綜合整治考核驗(yàn)收的各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備,確保全面達(dá)標(biāo),成效明顯。
相信,經(jīng)過(guò)任橋村全體村民的共同努力,潔凈、衛(wèi)生、綠化、美化的社會(huì)主義新農(nóng)村將展現(xiàn)在人們眼前。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 18
為了提高全民健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和參與意識(shí),為了更進(jìn)一步改善居民居住環(huán)境,社區(qū)將繼續(xù)以整治社區(qū)環(huán)境為重點(diǎn),根據(jù)縣區(qū)愛衛(wèi)辦關(guān)于愛國(guó)衛(wèi)生工作的統(tǒng)一部署,決定在轄區(qū)內(nèi)廣泛開展以“愛環(huán)境、講衛(wèi)生、建家園、樹新風(fēng)、共動(dòng)手、創(chuàng)和諧”為主題的愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng),F(xiàn)結(jié)合本社區(qū)實(shí)際,制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
今年的愛國(guó)衛(wèi)生工作,以創(chuàng)建愛國(guó)衛(wèi)生社區(qū)為目標(biāo),發(fā)動(dòng)群眾、專群結(jié)合、綜合治理,認(rèn)真解決群眾普遍關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生問題,消除四害孳生地,清理和整治白色污染,進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生面貌,治理臟亂差狀況,提高衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量和凈化、美化水平,提高全民文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、城市社區(qū)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過(guò)繼續(xù)大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),使社區(qū)環(huán)境得到較為徹底的治理,真正達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并保持其長(zhǎng)效運(yùn)行,為廣大群眾創(chuàng)造安全、放心、健康的環(huán)境,促進(jìn)人們的健康和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、主要任務(wù)
本年度社區(qū)“愛國(guó)衛(wèi)生工作”的整治重點(diǎn),是對(duì)社區(qū)的環(huán)境進(jìn)行全面動(dòng)工改造。一是對(duì)房前屋后地面進(jìn)行平整,清理裝修垃圾和多余的土方;二是清除小區(qū)居民自由種的一些雜樹,進(jìn)行統(tǒng)一綠化;三是在社區(qū)全體工作人員的'帶領(lǐng)下,組織黨員、居民志愿者對(duì)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大掃除,清除污泥。
三、工作時(shí)間步驟
1.啟動(dòng)準(zhǔn)備階段(20xx年1月)
社區(qū)召開各居民代表、黨員骨干人員會(huì)議,專題部署“愛國(guó)衛(wèi)生工作”活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。利用小區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄、橫幅等宣傳陣地,開展形式多樣、群眾喜聞樂見的集中宣傳活動(dòng),力爭(zhēng)做到人人知曉,人人參與的良好氛圍。
2.正式實(shí)施階段(20xx年上半年)
組織開展全轄區(qū)除四害統(tǒng)一行動(dòng)。動(dòng)員全社會(huì)參與,組織開展春、夏除“四害”、滅蚊、滅蠅、滅蟑行動(dòng),并部署秋冬季滅蚊、滅蠅滅蟑周等專項(xiàng)行動(dòng),全面控制“四害”孳生、活動(dòng)的高峰季節(jié)。同時(shí),加大公共場(chǎng)所的消殺力度,組織義務(wù)消殺隊(duì)伍定期做好道路綠化帶、預(yù)留地、待建地等日常除“四害”工作,嚴(yán)格控制“四害”密度,防止病媒生物傳染疾病在我轄區(qū)的發(fā)生和流行。居民按照社區(qū)“愛國(guó)衛(wèi)生”活動(dòng)方案的要求,結(jié)合自己的工作實(shí)際,組織開展各種義務(wù)勞動(dòng)和環(huán)境整治活動(dòng)。
積極開展“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路綠地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理,修復(fù)積水坑洼路面,對(duì)沒有綠化的綠地進(jìn)行植被覆蓋,對(duì)在綠化用地上開荒種地的堅(jiān)決予以清除,從新覆蓋植被,努力從源頭上解決蚊蟲孳生問題。
開展健康家庭知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。開展創(chuàng)建健康社區(qū)、健康家庭活動(dòng)。在年內(nèi)完成健康居民組創(chuàng)建任務(wù)和 15 個(gè)健康家庭評(píng)定工作。根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),評(píng)定申報(bào)健康居民組和健康家庭。
3.提升完善階段(20xx年下半年)
總結(jié)本社區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn),不斷鞏固成果,提升治理水平,建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)愛國(guó)衛(wèi)生工作在我社區(qū)全覆蓋、全方位的目標(biāo),并制定下一年度工作預(yù)案。
四、工作要求
1.社區(qū)要求各黨員和居民小組長(zhǎng)動(dòng)員居民力量,組織群眾積極行動(dòng)起來(lái),徹底清除各重點(diǎn)部位的垃圾、清理廢棄塑料袋等白色污染,搞好轄內(nèi)垃圾污物、雜物和堆放物。
2.清理居民社區(qū)衛(wèi)生。清理社區(qū)內(nèi)的非法廣告;做好小區(qū)內(nèi)的地面硬化和路面維修,利用春季植樹大好時(shí)機(jī),搞好小區(qū)綠化工作。
3.要求居民服從大局, 相互配合, 搞好本年度社區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作, 為創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境共同努力。
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。北城社居委成立愛國(guó)衛(wèi)生工作小組,統(tǒng)籌北城社區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生工作
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
2.接受管委愛衛(wèi)辦考評(píng)。對(duì)一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題形成意見,向開發(fā)區(qū)愛衛(wèi)辦及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)整改。
3.強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng),大力開展愛國(guó)衛(wèi)生宣傳,讓群眾深入了解、積極支持和主動(dòng)參與愛國(guó)衛(wèi)生工作。利用各種平臺(tái),對(duì)社區(qū)治理工作進(jìn)展、工作做法進(jìn)行宣傳。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 19
根據(jù)省委農(nóng)辦等16個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案〉的通知》、市委農(nóng)辦等16個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)〈漳州市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案〉的通知》、縣委農(nóng)辦等16個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)泰縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案〉的通知》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)要求
聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題為重點(diǎn),廣泛動(dòng)員各方力量,優(yōu)化整合各種資源,集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題,加快提升村容村貌,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用體系全覆蓋;農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%以上;畜禽糞污綜合利用率達(dá)到98.5%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,基本解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用問題;3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村基本完成農(nóng)村“三線”改造;農(nóng)戶房前屋后打掃干凈、拆清楚、擺整齊、保暢通,村莊“路邊、水邊、房邊”得到有效治理,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升;政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制有效運(yùn)作,文明村規(guī)民約普遍形成,長(zhǎng)效清潔機(jī)制基本建立,全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題,廣泛宣傳、群策群力,集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“三清兩改”。
。ㄒ唬┩七M(jìn)常態(tài)化村莊清潔行動(dòng)。各村要發(fā)揮包點(diǎn)單位、駐村干部(第一書記)、村干部帶頭作用,組織群眾、志愿者集中行動(dòng),持續(xù)抓好以“三清二改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng),每季度至少組織一次農(nóng)村衛(wèi)生治理攻堅(jiān)。
1、清理農(nóng)村生活和建筑垃圾。全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾、修建改造房屋的建筑垃圾等,積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用,建筑垃圾定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn),開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治,重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩。建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用,開展“分類投運(yùn)、分類收集、分類處理”試點(diǎn)。進(jìn)一步完善落實(shí)村莊保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,完善垃圾收集設(shè)施,按2員/千人的標(biāo)準(zhǔn)配足保潔人員,加強(qiáng)常態(tài)化運(yùn)作資金保障,實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化,環(huán)境凈化。
2、清理村內(nèi)塘溝。推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水,引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水,宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí),提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn),開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面污染治理,清理水域漂浮物,實(shí)施清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。
3、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,在設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域開展廢舊農(nóng)膜回收行動(dòng)。嚴(yán)格按照規(guī)定處理,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用水平。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,積極推廣規(guī);⒓s化生態(tài)健康養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用,減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。
4、改造整理影響村容村貌的農(nóng)村“三線”。按照“規(guī)范、安全、美觀”的要求,整治農(nóng)村供電、網(wǎng)絡(luò)、電視電話線路,拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路,整治違法交越、搭掛行為,引導(dǎo)合理共桿,做到桿線架設(shè)整齊規(guī)范、安全有序,無(wú)私拉亂接現(xiàn)象,讓出“干凈天際線”。
5、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強(qiáng)健康教育工作,廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害,提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約,明確并落實(shí)門前三包責(zé)任制,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。
。ǘ┩晟粕罾D(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施日常運(yùn)行管理。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn),加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù),并做到垃圾日產(chǎn)日清。
。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理減量化、資源化、無(wú)害化和智能化建設(shè)。合理配備垃圾分類和資源化、無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備,因地制宜設(shè)立廢舊電池、熒光燈、手機(jī)、農(nóng)藥瓶、廢棄藥品、體溫計(jì)等有毒有害垃圾收集點(diǎn)。
(四)健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔制度。建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度,推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。建立村莊衛(wèi)生保潔費(fèi)收取制度,各村按照實(shí)際情況,根據(jù)“一事一議”原則確定衛(wèi)生保潔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行“門前三包”制度,各村要與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書,將“門前三包”責(zé)任完成情況作為村內(nèi)評(píng)選文明戶、衛(wèi)生戶的重要指標(biāo)。通過(guò)約束和激勵(lì)機(jī)制切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺性主動(dòng)性。持續(xù)開展各項(xiàng)整治工作,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序,激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)愛護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,培養(yǎng)良好衛(wèi)生意識(shí)和文明生活習(xí)慣。
。ㄎ澹┲贫ū崋T管理辦法。
1、人員選聘。
農(nóng)村保潔員的配備,以行政村為單位,原則上按村莊人口每500人配備1名保潔員。各村可根據(jù)自然村分布等實(shí)際情況確定配備人數(shù)。農(nóng)村保潔員應(yīng)符合聘用條件:遵紀(jì)守法,身體健康,責(zé)任心強(qiáng)。農(nóng)村保潔員聘用按照自愿報(bào)名,村“兩委”研究確定,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案的程序,并與行政村簽訂聘用合同。符合條件的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村五保戶、低保戶等困難人員優(yōu)先聘用。行政村必須在聘用合同中明確保潔員的保潔責(zé)任范圍和崗位職責(zé)、保潔標(biāo)準(zhǔn),保潔員原則上實(shí)行一年一聘。
2、崗位職責(zé)。
農(nóng)村保潔員負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)日常清掃保潔;每天至少對(duì)責(zé)任區(qū)清掃一次,環(huán)境衛(wèi)生符合保潔標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的村實(shí)行全天候保潔。
3、日常管理。
村“兩委”負(fù)責(zé)保潔員的日常管理。實(shí)行村干部分片包村,每旬至少對(duì)保潔情況進(jìn)行一次抽查,及時(shí)公布抽查情況。鎮(zhèn)不定期組織開展檢查、評(píng)比,督促落實(shí)日常保潔、保潔費(fèi)?顚S、保潔員工資按時(shí)足額發(fā)放等;公布監(jiān)督電話,接受群眾舉報(bào)投訴,并負(fù)責(zé)核查落實(shí)。農(nóng)村保潔經(jīng)費(fèi)納入村級(jí)財(cái)務(wù)專戶管理,保潔員工資每月按時(shí)發(fā)放至個(gè)人銀行賬戶。各地可以根據(jù)激勵(lì)工作需要,按不高于保潔員工資總額20%的比例進(jìn)行適當(dāng)提留,作為績(jī)效工資,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。對(duì)年度保潔工作表現(xiàn)突出的農(nóng)村保潔員給予適當(dāng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不盡職履責(zé)的農(nóng)村保潔員,視情節(jié)分別給予批評(píng),扣發(fā)績(jī)效工資,解聘。
4、工作保障。
各行政村要強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備保障,為農(nóng)村保潔員配備必要的`保潔工具。農(nóng)村保潔員的工資標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)人口、財(cái)力等實(shí)際情況確定,原則上每人每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。村“兩委”定期向社會(huì)公布財(cái)政補(bǔ)助、村民繳費(fèi)以及保潔員工資發(fā)放等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
5、考核。
村“兩委”成立專門考核小組,對(duì)農(nóng)村保潔員進(jìn)行季度和年度考核。具體考核內(nèi)容、方式和結(jié)果應(yīng)用,由各村制定并公布實(shí)施,鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
三、行動(dòng)原則
。ㄒ唬╂(zhèn)級(jí)主抓,多方參與。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)村莊清潔行動(dòng)負(fù)主體責(zé)任,負(fù)責(zé)制定具體工作方案。各村主要負(fù)責(zé)同志為“一線總指揮”,做好村莊清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等工作。鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)力量等參與村莊清潔行動(dòng)。
(二)村為單位,農(nóng)民主體。以村為單位組織實(shí)施,村黨組織書記為第一責(zé)任人,做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等,組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺行動(dòng),培養(yǎng)形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí),主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng),保持村莊內(nèi)部清潔。
。ㄈ┮虻刂埔耍诸愂┎。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等,合理設(shè)定行動(dòng)目標(biāo),科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù),精心制定實(shí)施方案,不搞“一刀切”,不搞層層加碼,杜絕形象工程、政績(jī)工程。
。ㄋ模┫纫缀箅y,循序漸進(jìn)。要學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn),從農(nóng)民自己動(dòng)手能干、易實(shí)施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實(shí)施先行整治,堅(jiān)持少花錢或花小錢辦大事辦好事,達(dá)到干凈、整潔、有序標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)扎穩(wěn)打漸次推進(jìn)其他農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
(五)教育引導(dǎo),移風(fēng)易俗。堅(jiān)持環(huán)境整改與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合,加強(qiáng)宣傳教育,積極倡導(dǎo)文明新風(fēng),引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念,改變不良生活習(xí)慣,培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),倡導(dǎo)健康生活方式。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
將這項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和宜居環(huán)境整治工作專項(xiàng)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。各村書記、主任要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng),切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。各村書記擔(dān)任村莊“清潔指揮長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)轄區(qū)的村莊清潔行動(dòng),發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用,發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾,確保各項(xiàng)整治任務(wù)落地見效。
。ǘ⿵(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。
村定期檢查各自然村衛(wèi)生保潔情況,鎮(zhèn)將不定期開展檢查評(píng)比,督促落實(shí)常態(tài)化保潔制度。鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)老人會(huì)、婦女會(huì)等參與開展日常巡查檢查。對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化工作表現(xiàn)突出的村,將給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)落實(shí)工作措施不力的村將視情況進(jìn)行約談、問責(zé)。
。ㄈ┙∪O(jiān)督機(jī)制。
建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機(jī)制,各村可設(shè)立公開電話或投訴信箱等,接受群眾咨詢、舉報(bào),對(duì)反映的問題及時(shí)核查和回應(yīng)。
。ㄋ模⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。
探索采用購(gòu)買服務(wù)等方式,與志愿者組織合作,發(fā)動(dòng)志愿者下鄉(xiāng)入村,廣泛宣傳引導(dǎo)。鼓勵(lì)依托民間組織開展農(nóng)村生活垃圾治理督查工作,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,發(fā)揮村民主體作用,將農(nóng)村生活垃圾治理轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)。大力宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、做法、典型人物事跡,對(duì)治理工作推進(jìn)不力的負(fù)面典型進(jìn)行曝光,著力營(yíng)造人人珍愛環(huán)境的良好氛圍。
(五)建立健全垃圾治理資金保障機(jī)制。
縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金,用于垃圾治理各項(xiàng)補(bǔ)助。另外,我鎮(zhèn)也相應(yīng)配套垃圾治理補(bǔ)助,按農(nóng)村每個(gè)人口補(bǔ)助20元,列入村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助。各村應(yīng)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān),誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則,實(shí)施“一事一議”,向村民及外來(lái)人口按每個(gè)人口10元的標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾處理費(fèi)。各村應(yīng)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,包括爭(zhēng)取環(huán)境連片整治、舊村改造、設(shè)備更新、移民安置、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水治理等項(xiàng)目籌集資金。開展村企共建,發(fā)動(dòng)企業(yè)單位、社會(huì)各界名人、專業(yè)大戶等捐款捐物籌集資金。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 20
為進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境,構(gòu)建和諧教育,促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中央政法委、中央綜治委關(guān)于迅速加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》(政法[20xx]22號(hào))以及省市縣有關(guān)文件精神,經(jīng)研究決定在全區(qū)開展學(xué)校及周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持以人為本,以創(chuàng)建“平安校園”、實(shí)現(xiàn)學(xué)校及周邊環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo),以宣傳教育為手段,堅(jiān)持部門配合、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則,強(qiáng)化措施,集中整治學(xué)校周邊存在的突出問題,嚴(yán)厲打擊各種侵害師生人身安全的違法犯罪行為。,努力為學(xué)校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、校園內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生、無(wú)垃圾,達(dá)到窗明幾凈,物見本色,衛(wèi)生無(wú)死角。
2、學(xué)校食堂、商店三證俱全(經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員身體健康合格證),達(dá)到無(wú)“三無(wú)”、過(guò)期、霉變食品。學(xué)生自覺抵制垃圾食品。
3、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生狀況符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);依法清除倚校私搭亂放的建筑物,清除周邊雜物
4、校門前無(wú)流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)。學(xué)校周邊無(wú)亂貼亂掛的廣告、標(biāo)語(yǔ)。
5、學(xué)校附近無(wú)違規(guī)的網(wǎng)吧、游戲廳、臺(tái)球廳、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所,無(wú)有害書籍、音像制品和其他格調(diào)低下的出版物、玩具等。
6、校門前無(wú)違規(guī)停放的機(jī)動(dòng)車輛,過(guò)往的機(jī)動(dòng)車輛不高音鳴笛、學(xué)校附近的商店不高音廣播干擾教學(xué);校園內(nèi)外的高壓輸變電及其他管線設(shè)施有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施。
7、學(xué)校周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線及各類學(xué)校安全設(shè)施符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);校門口無(wú)游畈擺攤設(shè)點(diǎn)、交通擁擠現(xiàn)象;無(wú)“三無(wú)”車輛、農(nóng)用車輛、無(wú)校車專用標(biāo)識(shí)車輛接送學(xué)生現(xiàn)象;無(wú)“黑校車”“黑出租”“黑摩的”以及其他各種非法營(yíng)運(yùn)車輛攬客現(xiàn)象;校門口無(wú)車輛亂停亂放等阻塞學(xué)校交通、危害師生人身安全的行為。
8、按程序受理、按條件審批民辦學(xué)校。民辦機(jī)構(gòu)實(shí)行持證辦校,民辦教育辦學(xué)秩序規(guī)范化。
三、集中整治的主要內(nèi)容
1、學(xué)校及周邊文化環(huán)境。重點(diǎn)整治黑網(wǎng)吧,打擊接納未成年人上網(wǎng)和其他網(wǎng)上違法犯罪行為,清理整頓學(xué)校周邊的歌舞廳、錄像廳、電子游戲廳、清理書刊、音像制品攤點(diǎn)及非法設(shè)立的彩票投注點(diǎn)或?qū)I(yíng)場(chǎng)所,查繳“少兒人民幣”、“少兒八卦玩具”卡通類非法出版物。清理學(xué)校周邊亂貼亂掛的廣告、標(biāo)語(yǔ)。
2、學(xué)校及周邊交通環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校周邊交通秩序的整頓,重點(diǎn)治理學(xué)校周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線及各類學(xué)校安全設(shè)施等存在的問題;校門口交通擁擠混亂現(xiàn)象“三無(wú)”車輛、農(nóng)用車輛、無(wú)校車專用標(biāo)識(shí)車輛接送學(xué)生現(xiàn)象;“黑校車”“黑出租”“黑摩的”以及其他各種非法營(yíng)運(yùn)車輛攬客現(xiàn)象;校門口無(wú)車輛亂停亂放等阻塞學(xué)校交通、危害師生人身安全的.行為。
3、學(xué)校及周邊治安環(huán)境。重點(diǎn)整治侵害師生安全的各類違法活動(dòng)和校園周邊存在的流氓團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力等各類安全隱患,重點(diǎn)打擊敲詐勒索、毆打師生和到校尋釁滋事、破壞學(xué)校設(shè)施等不法行為。清理整頓學(xué)校周圍針對(duì)學(xué)生出租房屋和酒店賓館違規(guī)接納未成年人入住的行為。重點(diǎn)排查師生心理健康安全存在的隱患,并及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。
4、學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生環(huán)境。重點(diǎn)整治學(xué)校食堂衛(wèi)生、校內(nèi)外小商店、醫(yī)療點(diǎn)、食品攤點(diǎn)和各類非法經(jīng)營(yíng)無(wú)牌無(wú)證攤點(diǎn),防止食物中毒及傳染病的發(fā)生。整頓學(xué)校及周邊的商店和流動(dòng)攤點(diǎn)向?qū)W生出售垃圾食品和“三無(wú)”食品,引導(dǎo)教育學(xué)生拒絕購(gòu)買垃圾食品。整治校園附近堆放公共垃圾的行為。
5、學(xué)校及周邊教學(xué)環(huán)境。重點(diǎn)整治學(xué)校周邊亂搭濫建、倚校堆放柴草垛、侵占校園面積、學(xué)校附近商店高音廣播干擾教學(xué)、居民隨意進(jìn)出校園等問題。整治學(xué)校周邊環(huán)境污染行為,嚴(yán)禁污染事件的發(fā)生。排查整改校園內(nèi)外的高壓輸變電及其他管線電設(shè)施的安全隱患。
6、辦學(xué)秩序。重點(diǎn)整治無(wú)證辦校、辦園、辦班行為。
四、職責(zé)分工
學(xué)校及周邊環(huán)境職責(zé)行動(dòng)需要各相關(guān)部門齊抓共管。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮各自職能作用。
1、開發(fā)區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo),及時(shí)掌握學(xué)校周邊整治工作情況,研究解決整治工作帶傾向性的問題。
2、公安部門負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊各類侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng),對(duì)侵害學(xué)校和師生權(quán)利的案件組織專班快速偵破,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)保工作的檢查指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)的巡邏監(jiān)控,提高對(duì)學(xué)校、師生報(bào)警求助的快速反應(yīng)能力。對(duì)學(xué)校學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及晚自習(xí)的主要時(shí)段、主要路段和僻靜易發(fā)生案件的重點(diǎn)街巷和路口加強(qiáng)巡邏,保障廣大師生往返學(xué)校途中的安全。加強(qiáng)學(xué)校周邊交通秩序的整治,加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理,嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”車輛、報(bào)廢車輛、農(nóng)用車、摩的、“黑車”載運(yùn)學(xué)生的違法行為,確保交通安全。
3、司法部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校普法工作的指導(dǎo),配合相關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)校法制檢查和考核工作,促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)法制宣傳教育,落實(shí)學(xué)校法制教育的措施。
4、教育總支負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作的主要任務(wù),積極參與配合有關(guān)職能部門搞好整治行動(dòng),大力開展“平安校園”的創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校治安保衛(wèi)工作的管理指導(dǎo),督促學(xué)校搞好校園內(nèi)部整治,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué),堵塞管理上的漏洞。
5、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)校做好衛(wèi)生檢疫檢測(cè)工作,嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進(jìn)行安全檢查,凡不符合安全要求的,一律限期整改。
6、建設(shè)局負(fù)責(zé)全面清理查處學(xué)校周邊以路為市、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為,消除道路擁堵和安全隱患。對(duì)學(xué)校內(nèi)施工的建設(shè)單位,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,督促做好防護(hù)措施,設(shè)置隔離帶,明確責(zé)任,預(yù)防安全事故的發(fā)生。
五、實(shí)施步驟
第一階段:動(dòng)員自查階段(5月上旬至5月20日)
各部門要召開動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng);抽調(diào)工作人員、成立工作專班;深入調(diào)查研究,制定整治方案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及周邊環(huán)境各部門要對(duì)照職責(zé)分工,進(jìn)行全面的自查,對(duì)檢查出的問題能解決的要及時(shí)解決;一時(shí)難以解決的,要整合各方的力量,千方百計(jì)予以解決。各部門對(duì)存在的突出問題要及時(shí)上報(bào)開發(fā)區(qū)學(xué)校及周邊環(huán)境治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段:集中整治階段(5月21日至6月底)
。ㄒ唬┤珔^(qū)各學(xué)校、幼兒園根據(jù)本單位實(shí)際,落實(shí)門前“四包”制度(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包建設(shè))。落實(shí)治理措施,對(duì)校園內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清理。
。ǘ╅_發(fā)區(qū)學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織公安、教育、衛(wèi)生、司法、建設(shè)局等相關(guān)部門對(duì)全區(qū)各學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境存在的問題進(jìn)行全面排查,集中整治。
(三)開展系列活動(dòng),加強(qiáng)宣傳教育。
1、加強(qiáng)法制教育。
各學(xué)校、幼兒園要以此次集中整治活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、校園法律顧問到學(xué)校現(xiàn)身說(shuō)法和開設(shè)法制課等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行知法、懂法、用法教育,自覺形成不進(jìn)網(wǎng)吧、影吧、游戲廳等場(chǎng)所的良好習(xí)慣,遠(yuǎn)離“黃、賭、毒”,提高學(xué)生的法制觀念和自護(hù)自救能力。
2、強(qiáng)化德育教育。
一是利用廣播、墻報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,廣泛的宣傳未成年人思想道德建設(shè)。二是利用主題班會(huì),定期向?qū)W生進(jìn)行德育教育和養(yǎng)成教育。三是在學(xué)生中廣泛開展“告別不良行為”活動(dòng)。四是將安全教育滲透到課堂,加強(qiáng)實(shí)際鍛煉,提高學(xué)生生存、生活及自我保護(hù)能力。
3、認(rèn)真開展心理健康教育。
要通過(guò)心理健康課、心理咨詢室掌握學(xué)生的心理狀況,建立心理健康檔案,提高學(xué)生心理素質(zhì)。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段(6月底至7月上旬)
學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將結(jié)果在全區(qū)通報(bào),對(duì)合格的單位予以通報(bào)表彰,對(duì)不合格的單位,責(zé)令限期整改到位。
六、工作要求
。ㄒ唬⿵(qiáng)化工作責(zé)任。開發(fā)區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園及周邊治安工作負(fù)總責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人為學(xué)校及周邊環(huán)境整治第一責(zé)任人,學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各有關(guān)部門進(jìn)行督查和考核,考核結(jié)果納入各單位綜治目標(biāo)及年度目標(biāo)考核內(nèi)容。凡因工作不力而造成事故的將追究相關(guān)單位一把手的責(zé)任。
(二)強(qiáng)化工作措施。構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,綜合治理”的預(yù)防危及學(xué)校安全事故工作機(jī)制,徹底清理校園周邊環(huán)境,以預(yù)防危及師生安全的違法
行為為重點(diǎn),采取有效措施,嚴(yán)格依法查處學(xué)校周邊治安隱患和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。制訂集中整治方案,明確整治內(nèi)容、整治重點(diǎn),確定整治方法步驟和措施。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合:突出抓與經(jīng)常抓相結(jié)合;抓重點(diǎn)工作與抓基礎(chǔ)工作相結(jié)合;教育部門抓與相關(guān)職能部門抓相結(jié)合。在整治行動(dòng)中,各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法,不能以罰代法,更不得徇私枉法;同時(shí)要講究方法,文明執(zhí)法。通過(guò)開展警校共建、校地聯(lián)建活動(dòng),落實(shí)綜合治理措施,鞏固集中整治成果。
。ㄋ模┘訌(qiáng)檢查指導(dǎo)。各部門在這次專項(xiàng)整治活動(dòng)中,要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),做到有計(jì)劃,有措施,有總結(jié),要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,探索解決問題的新方法、新途徑,增強(qiáng)工作的實(shí)效性。
衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 21
一、指導(dǎo)思想:
按照上級(jí)和區(qū)保健所的各項(xiàng)工作要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作計(jì)劃條例》,提高保健教師的業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健管理和監(jiān)督力度。以預(yù)防為主為原則,強(qiáng)化學(xué)生日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育,樹立健康第一的思想,積極開展健康教育宣傳活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生的自我防護(hù)意識(shí),促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高。切實(shí)抓好學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生,努力提高學(xué)生的健康水平,促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,組織學(xué)生參加健康體檢工作,積極開展傳染病的防治宣傳教育和預(yù)防接種工作,提高學(xué)校衛(wèi)生工作整體水平。
二、具體措施:
1、抓好健康教育課,提高健康教育水平
重視學(xué)生的健康教育課,任課教師要在認(rèn)真?zhèn)湔n的同時(shí)上好每一節(jié)課,要對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生保健常識(shí)方面的教育,增長(zhǎng)學(xué)生的衛(wèi)生保健知識(shí)。通過(guò)健康教育課,學(xué)生要進(jìn)一步掌握衛(wèi)生保健知識(shí),提高防病能力。同時(shí),積極的開展好學(xué)生的心理健康教育,加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)生的青春期教育,促進(jìn)學(xué)生身心的健康發(fā)展。重視學(xué)生心理,重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行自信心的培養(yǎng),教育學(xué)生具有良好、健康、積極、向上的心態(tài),保持旺盛的學(xué)習(xí)精力,適應(yīng)學(xué)校緊張的學(xué)習(xí)生活。
2、抓好常規(guī)衛(wèi)生教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
各班主任利用晨會(huì)時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生養(yǎng)成教育,嚴(yán)禁學(xué)生在學(xué)校內(nèi)吃零食。指導(dǎo)學(xué)生注意日常的體育衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生、學(xué)習(xí)衛(wèi)生。每天組織學(xué)生上好眼保健操,保護(hù)視力。上好課間操,開展體育大課間活動(dòng),著力培養(yǎng)學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣,做到常洗澡,勤換衣,勤剪指甲,不喝生水,不隨地吐痰等,確保學(xué)生健康行為形成率達(dá)80%以上。促進(jìn)學(xué)生身心的健康發(fā)展。
3、重視衛(wèi)生宣傳,推動(dòng)健康教育
各班利用板報(bào)建立衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳專欄,擴(kuò)大健康教育宣傳面,推動(dòng)健康教育。組織中高年級(jí)學(xué)生積極參與制作健康小報(bào)活動(dòng)并進(jìn)行評(píng)比,評(píng)選出優(yōu)勝班級(jí)。
4、加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)工作,掌握學(xué)生健康狀況。
為了提高學(xué)生的健康水平,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生健康狀況的監(jiān)測(cè)工作。各班級(jí)衛(wèi)生員要定期對(duì)學(xué)生的個(gè)人衛(wèi)生進(jìn)行檢查,督促學(xué)生做到四勤,在秋冬季節(jié)交替學(xué)生易發(fā)傳染病的時(shí)期,深入班級(jí)了解學(xué)生的身體健康狀況,掌握學(xué)生的出勤情況。組織好一年級(jí)新生接種疫苗工作。
5、采取有效措施,搞好傳染病、常見病的防治。
在感冒多發(fā)季節(jié),采取積極的措施,及時(shí)為各辦公室、教室噴灑醋和消毒水,并在師生退離學(xué)校后用84進(jìn)行全面的消毒,搞好多發(fā)病和常見病的預(yù)防工作。及時(shí)向?qū)W生提供防治沙眼、近視、齲齒的藥品。及時(shí)為學(xué)生進(jìn)行一般外傷的`處理。
6、加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)工作,保證學(xué)生的食品衛(wèi)生及飲用水的安全衛(wèi)生,確保學(xué)生的身心健康。
7、新的學(xué)期,我們將深入貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,以積極的工作態(tài)度做好學(xué)校的衛(wèi)生保健工作,確保學(xué)生的身心健康,使荊家務(wù)小學(xué)的衛(wèi)生保健工作上升到一個(gè)新的臺(tái)階。
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