雙減教學管理辦法

雙減教學管理辦法1

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。為什么要推進“雙減”？如何才能真正實現(xiàn)“雙減”？教育部有關負責人作出權威回應。

　　中小學生負擔太重是義務教育最突出問題之一

　　教育部有關負責人表示，近年來，按照黨中央、國務院決策部署，各地深入開展“雙減”工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務教育最突出的問題之一還是中小學生負擔太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學生作業(yè)負擔仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，資本過度涌入存在較大風險隱患，培訓機構“退費難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。這些問題導致學生作業(yè)和校外培訓負擔過重，家長經濟和精力負擔過重，嚴重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強烈。據介紹，針對以上問題，將按照源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理等思路推進“雙減”工作。充分發(fā)揮學校主陣地作用，堅持應教盡教，著力提高質量、作業(yè)管理水平和課后服務水平，讓學生學習更好回歸校園，在校內“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓需求。同時，在加強課后服務、減輕考試壓力、完善質量評價、營造良好生態(tài)等方面作出部署，系統(tǒng)推進、全鏈條推進“雙減”工作。

　　減輕學生過重作業(yè)負擔，提升學校課后服務水平

　　目前，一些學校存在作業(yè)數(shù)量過多、質量不高、功能異化等問題，既達不到溫故知新的效果，又占用了學生正常的鍛煉、休息、娛樂時間。教育部有關負責人表示，“雙減”工作之一就是要減輕學生不合理的作業(yè)負擔。此次意見提出健全作業(yè)管理機制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設計質量、加強作業(yè)完成指導等明確要求，旨在有效減輕學生過重的作業(yè)負擔。意見還對加強課后服務提出保證服務時間、提高服務質量、拓展服務渠道等明確要求。教育部有關負責人介紹，長期以來，義務教育學校特別是小學“三點半”放學現(xiàn)象，帶來了家長因未到下班時間接孩子難問題，有的還因此把孩子送到校外培訓機構，增加了過重校外負擔，造成了“校內減負、校外增負”，已經成為了社會廣泛關注的熱點問題。學校開展課后服務，可以有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題；可以充分利用課后時間，提供豐富多彩的服務內容，為學生提供學習和發(fā)展空間；還有助于更好地滿足學生個性化發(fā)展需求，促進學生全面健康成長。

　　全面規(guī)范校外培訓行為

　　近年來，教育部聯(lián)合相關部門開展了校外培訓機構專項治理，取得了階段性成效，但仍有一些問題沒有得到根本解決。教育部有關負責人說，據統(tǒng)計，目前全國面向中小學生的.校外培訓機構數(shù)量十分巨大，已基本與學校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系。由于違法違規(guī)成本較低，導致無證無照機構屢禁不止，虛假宣傳、超前超標、亂收費、與中小學招生入校掛鉤等違法違規(guī)行為依然存在，機構倒閉等事件時有發(fā)生。此外，近年來大量資本涌入培訓行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。據介紹，針對這些突出問題，意見明確五方面舉措，一是堅持從嚴審批機構，二是嚴禁資本化運作，三是建立培訓內容備案與監(jiān)督制度，四是嚴控學科類培訓機構開班時間，五是學科類收費納入政府指導價。針對校外培訓機構管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，國家還將進一步完善相關法律法規(guī)和制度。

雙減教學管理辦法2

　　推行報酬工薪化和待遇保障化。針對村干部收入付出不對等、隊伍難穩(wěn)定，辦公經費不足、工作難運轉，養(yǎng)老機制不健全、后顧之憂難消除等現(xiàn)實問題，我縣著眼于增強崗位圾引力，大幅度提高村干部報酬待遇，實行“基本補貼+獎勵補貼+績效補貼”的結構補貼制度，將村干部年報酬由3400元提高到1萬元以上，組干部年報酬由300元提高到1800元，青婦干部年報酬由720元提高到1200元，增幅創(chuàng)全省最高水平。健全養(yǎng)老保險制度：對任職滿10年以上的離任村主要干部，給予360～800元的生活補貼，為在職村主要干部辦理養(yǎng)老保險。及時建立健全村常設干部報酬正常增長和農村基層黨建經費保障機制。對連續(xù)兩年年度考核稱職及以上的村主要干部基本補貼每人每月增加50元，副職和文書每人每月增加40元，先后兩次將村級組織辦公經費按村大小由每年3000元、3500元提高到1萬元、1。2萬元，并將青婦組織活動經費列入村級辦公經費預算。

　　實行集中辦公和全日制工作法。針對部分村干部認識不到位、推行有阻力，行為無約束、易演“空城計”，干事無激情、工作難推進等現(xiàn)象，實行集中辦公和全日制工作法，每天至少有1名村干部坐班，其余村干部外出跑項目爭資金、深入一線抓落實搞服務，每月上班時間不少于22天，每天工作時間確保8小時，讓他們把主要心思和精力用到村務上。對不能履行職責、不能專職從事村務工作的村常設干部，采取“一篩二推三承諾”辦法予以調整�！耙缓Y”，即對全縣在職村干部兼任企業(yè)職務情況進行摸底篩查�！岸�推”，即在村兩委換屆中，把能否專職從事村務工作作為推薦條件之一�！叭�承諾”，即把堅持按規(guī)定坐班作為承諾內容之一。對村常設干部日常管理實行日考勤、周抽查、月報告制度，聘請監(jiān)督員日常監(jiān)督。定期不定期對村常設干部進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)脫崗1次提醒教育，2次通報批評，3次以上罰款200元，罰款交縣委組織部作為困難黨員幫扶基金。

　　推行目標管理和“雙述雙評”考核。針對工作無動力、行為難監(jiān)督、管理不規(guī)范、考核不科學等問題，以管理規(guī)范化為方向，每年年初按照村提村議——鎮(zhèn)初審——組織部嚴審——鎮(zhèn)村簽訂——公開承諾一廣泛公示“六步工作法”，由鎮(zhèn)與村、村與組層層簽訂目標任務書，全面推行年度目標責任管理，并實行一票否決制。以考核科學化為手段，強力實施以“雙述雙評”為主要內容的村兩委班子和村干部年度考核辦法，通過村述民評、村述鎮(zhèn)評，把“下評上”與“上評下”、鎮(zhèn)考評權與群眾評判權有機地結合起來，真正考出了壓力、考出了動力、考出了激情、考出了導向。

　　建立“多位一體”教育培訓機制。針對部分村干部知識弱化、素質偏低、能力不足的實際情況，把農村基層黨員干部教育培訓工作作為先導性、基礎性、戰(zhàn)略性任務列入重要議事日程，研究制定《鳳縣農村基層黨員干部“多位一體”教育培訓工作實施意見》，采取集中培訓、個人自學、學歷教育、外出考察、遠程教育、網絡教育等“六位一體”培訓方式，依托鳳縣職教中心建立教育培訓基地，編寫具有鳳縣特色的專門培訓教材，實行教育培訓積分制管理，積分與年終目標責任考核、報酬待遇掛鉤，構建了多層次、全方位、寬領域、廣覆蓋的農村基層黨員干部教育培訓新機制。

　　應注意解決的問題

　　干部數(shù)量問題。如何把村干部職數(shù)減下來、把報酬待遇提上去，讓村干部崗位更具吸引力，是推行崗位職業(yè)化面臨的現(xiàn)實問題。鳳縣在推行崗位職業(yè)化的第一步，按照擴大村級規(guī)模、精簡干部職數(shù)、提高管理水平的要求，大力實施撤村并組工作，將全縣建制村由150個縮減到100個，村民小組由648個縮減到504個。通過推行卡攪支部書記、村委主任“一肩挑”和交叉任職等舉措，使村組干部人數(shù)大幅度減少。目前，全縣村常設干部304名，較撤村并組前減少113人，組干部504人，較撤村并組前減少144人。年節(jié)約財政資金48.21萬元，為提高村干部報酬待遇、推行崗位職業(yè)化劣實了基礎。

　　經費保障問題。著力構建以財政為主、黨費為輔的穩(wěn)定規(guī)范的農村黨建工作經費保障機制�？h財政把基層組織建設工作經費列入預算，每年拿出576萬元用于提高村干部待遇和辦公經費，每年至少保證10萬元縣級黨建工作經費，對各鎮(zhèn)、各部門按照每名黨員50元的.標準下?lián)茳h建專項經費，確保黨組織正常運轉和黨建活動正常開展。

　　辦公場所問題。針對少數(shù)村活動場所面積小、標準低，想修建、無資金等突出問題，從新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)42k化發(fā)展的需要出發(fā)，用梯次推進、非均衡發(fā)展的思路，采取爭取項目資金、改造閑置學校、社會捐助援建、鼓勵自籌共建等措施，實現(xiàn)了村級組織活動場所和遠程教育終端站點“兩個全覆蓋”，為全面推行村常設干部崗位職業(yè)化提供了堅實的物質基礎。

　　選人用人問題。推行村常設干部崗位職業(yè)化，有別于干部身份職業(yè)化，不能簡單套用國家機關或事業(yè)單位干部公職化、行政化管理辦法。要經過建立科學的選人用人機制，根據有關法律法規(guī)條例選舉產生。近年來，鳳縣先后大規(guī)模公開選拔3批村主要干部，對村級黨組織領導班子采取“四薦兩推三差額”辦法進行公推直選，把一大批守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質優(yōu)秀人才選拔到村干部隊伍，為農村基層干部隊伍注入了新的活力。

　　初步取得的成效

　　任職觀念明顯轉變。通過全面推行村常設干部崗位職業(yè)化，村干部對自己有了全新的定位，增強了“干公家事”的事業(yè)心和責任感，促使他們把崗位當職業(yè)、當事業(yè)，打破了以“家庭為主、工作為輔”的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)了村干部崗位由半脫產向全脫產、兼職向專職、副業(yè)向主業(yè)的轉變，一大批有能力、有抱負、想干事、能干事的農村能人爭當村干部，進一步增強了村干部隊伍的活力。

　　干群關系明顯改善。村常設干部崗位職業(yè)化推行以來，尤其是通過推行集中辦公、全日制工作法和便民服務制，進一步增強了村干部群眾觀念、宗旨意識、責任意識、服務意識，進一步密切了黨群干群關系，村民辦事更加方便，在家門口就能享受到一站式、一條龍的便捷服務，做到了“干部能坐住、村民能找到，小事不出村、問題解決在基層”，形成了“村民動嘴、黨員干部跑腿”的新型服務機制。

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