捐助部2011年工作計劃實施方案(陶然)

一、助學金標準調整為高中生、職校生每學年1500元

高中生、職校生助學金調整為每學年1500元，初中生、小學生維持不變，為每學年400元。

陶然意見：

1、首先我個人對提高高中生、職校生捐助標準至1500元表示贊同，同時并建議提高初中生、小學生捐助標準至600元，原因稍后附上；

2、意見支持：

(1)贊同提高高中、職校生捐助標準：

A、通過這將近一年的實地家訪調查，先談幾個個案：比如互助一中，一位高中生，一年的上學開支(包括生活費)開支在4000元左右，試想，即便該生同時享受國家貧困生資助1500元，格�；ㄖ鷮W金1200元，還有1300元的差額，假使只允許該生享受一項資助，那么差額在2500元-2800元，也即需要學生家長負擔這2500-2800元上學開支，相比較而言，格�；ɑ蛘邍�家資助政策確實能夠為家庭減輕一定負擔，但是遠達不到消除部分家長認為孩子上學開支巨大而產生讓孩子輟學的想法，以上是以互助一中作為事例，家訪中類似這樣的學校不在少數(shù)，并且部分學校如黃南州一、二民中、樂都實驗、西寧衛(wèi)校、海南州一民中等生源地較廣泛的或者離校距離很遠的學生還有一筆不得不支出的費用-交通費，一年下來來回又是一筆不小開支(盡管有些地區(qū)的學生即使花錢坐了車，但一小時或幾小時的山路依舊要走，這種經歷不會因為花費交通費而減除，也即交通費并非有人所想象的是"奢侈支出")

B、眼下相信國內物價絕非因為東中西部的地理差異而出現(xiàn)不一樣的影響，家訪中很親身的感受到，無論是哪個角落，只要是中國，物價之風到處可見吹拂，相比較而言，作為靠天吃飯(種地獲取糧食)、打工養(yǎng)活家中老小這種生活模式的格桑花大部分助學區(qū)來講，稍微一點物價波動帶來的影響是深刻的，觸及筋骨的，相應的在學校，學生們的伙食支出水平受影響、學生一年里簡單的一些生活開支(甚至包括車費)、學生家庭日常開支等這些都會受到影響；

C、考慮到國家高中生貧困生資助金1500元

PS：當然這里很嚴峻的一個問題是對于標準的提高，我們廣大可愛可敬的捐助人是否會因此加重他們各自的經濟壓力，而導致影響到捐助人對格�；ǖ目捶ā�對格�；ê⒆拥捻樌�發(fā)布速度等，以上這些，我個人的意見是相比較差額300元，以上這些意見尤其是前兩條意見，會爭取到捐助人這300元的，假使爭取不到，那我想只能說遺憾，原本慈善尤其是民間公益，實現(xiàn)的就是你力所能及的，假如對捐助人造成壓力，那只能是希望捐助人自動放棄，因此后期關于捐助標準的提高，需要認真細致的做好捐助人的引導解釋工作；

(2)對于建議提高初中生、小學生捐助標準理由支持：

A、第一條可能可以借鑒上述的第一條意見，這里我解釋下可能很多人會說：國家實行的九年義務教育階段內"兩免一補"政策，孩子們上學不要錢，但其實捫心自問，真正做到"上學不要錢"嗎?在家訪中也會遇到家訪的孩子他們的弟弟妹妹在小學或者初中上學，但幾乎沒有一個家長說這些孩子不需要花錢，經常會念叨的是"校服費、作業(yè)本費、教輔資料費"，曾經我在家訪中也留意了一下一位六年級小學生提到的"教輔"，看標價，整套下來一學期是一百多元(好像論壇家訪報告中有圖片)；

B、在藏族自治州比如海南、黃南，出現(xiàn)小學被集中到縣城上，這樣偏遠地區(qū)小學生就很早"寄宿"，這樣帶來的一些開支如車費、一些生活支出比如穿衣(不寄宿的話在家里，家庭日常開支就消化了這些)；

C、稍微講偏一點：贊成適當擴大初中生以及小學生的采集，理由是基于兩點，一點是通過客服接觸以及其他渠道，社會上會存在一部分捐助人群體，他們的"需求"是希望有小學生或初中生可以認捐，而且很容易萌發(fā)"從小一直陪伴著給予幫助到大"這種捐助心理，作為格桑花，對于有一類(絕對不是少數(shù))捐助人有這種"客戶需求"，我們作為"產品提供"，是應該予以考慮；第二點，青海地區(qū)小學或者初中學�；�本上都是處在很基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，尤其是那些深居在大山中的小學或初中，我始終認為，格�；ㄟ@種一對一，送去的不僅僅是一筆錢，更多的是山外的世界和孩子們"貧瘠"的心靈世界中萌生對外界世界各種美麗的見識(這個意見應該放在下面，暫且在這里闡述)。

二、結對捐助學生采集方案

(一)貧困高中生、職校生結對捐助

由助學點自行制定捐助標準并采集學生，報格�；▊浒福�格�；ㄗ们槌椴榛蛱皆L，以最大程度為貧困學生提供幫助，同時與國家資助有效互補。

陶然意見：

根據前段時間我給各助學點學校發(fā)郵件告知鎮(zhèn)江會議紀要以及部分電話與學校助學老師溝通，我認為，對這段話要突出幾點：一點是這樣做的用意是格桑花愿與學校一起攜手做貧困生的資助工作，這是雙方共同的目標和對待；第二點基于格�；ㄐ湃螌W校以及老師的道德水準以及操守，相信學校愿與格�；ㄒ坏廊�幫助本校貧困好學學生繼續(xù)繼續(xù)教育；第三點基于信任學生本人，因為家境貧困，因為對學習忌諱的看重，學生做出向格桑花提交申請，講明各自情況，這是一種勇氣，更是一種渴望，我們信任這種勇氣與渴望；第四點，對于希望學校能根據各自實際向格�；▓髠鋵W校挑選貧困生標準，這件事情要和學校以及助學老師面對面溝通，講明格�；ㄓ靡馐窍Ｍ麑W校能夠認真、務實的告知格桑花貧困生選擇標準，同時講明提交的標準將作為今后格�；ㄒ粚σ还ぷ髯钣辛σ沧罹邇r值含量的東西，比如我們根據學校提交的標準審查學校上報的貧困生；根據學校提交的標準在后期一旦發(fā)現(xiàn)問題時評判事情情節(jié)的依據等等；

現(xiàn)有高中職校助學點25所學校，預計平均每所學校申報結對學生80名，則2000名。預計設立新助學點5所學校，每所學校平均80名，則480名。合計2480名，助學金372萬元。

從捐助方角度來看，發(fā)布待認捐學生時間主要為10月至次年4月，約200天，平均每天須認捐學生12名。根據經驗，通過一定的宣傳手段，這個目標是可以達到的。

(二)格�；ò囗椖�

在過去幾年中，在西部學校的努力下，格桑花班項目漸趨成熟，對學生的成效也逐步顯現(xiàn)。今年計劃繼續(xù)開發(fā)這一項目，預計建立格桑花班5個，作為集團客戶捐助對象。5個班學生約250人，助學金37.5萬元。

陶然意見：關于格�；�項目，我的個人觀點是：無論我們承認與否，學校在對待格�；ò鄷r必然多少從學校整體的聲譽、生源吸引、優(yōu)秀學生培養(yǎng)等角度去考慮，因而，個人意見，對于格�；ò嗫梢詫⑵渥鳛榫柚�部一個品牌產品，整體打包，只對集團捐助人或者個別大的個體捐助人推廣，同時在公開正式的(個人認為以前都是晦澀的，回避的)兼顧學校以上考慮的同時強調格�；ㄒ恢眻猿值�"貧困優(yōu)先"要求。

(三)貧困初中生小學生結對捐助

由于國家教育經費緊張、義務教育補貼款項往往無法按計劃落實，導致某些地區(qū)的貧困初中生、小學生同樣存在上學困難、生活條件極其低下的情況。今年將根據助學區(qū)的實際需求，以符合結對捐助的基本原則為前提，適量接收貧困初中生小學生的結對捐助申請，標準和工作程序同高中生、職校生，重點照顧貧困走讀生。助學金標準暫時維持不變，根據各助學點需求反饋后再作調研和調整。預計接收400名，助學金16萬元。

三、人力實施方案

陶然意見：關于捐助部人力工作，個人意見是以目前的運作模式：義工參與，專職突出，是可以的，也是需要的。比如一些助學點的日常管理、溝通、維護，以及捐助部實際工作中涉及表格制作、資料錄入等工作，可以發(fā)揮義工特點，對于實際的家訪調查、助學金發(fā)放以及與各學校進行日常溝通等，由專職負責。

(一)捐助管理工作

主要由志愿者完成。負責：結對捐助流程的各個環(huán)節(jié)工作；助學點管理工作；績效評估、檔案管理、數(shù)據統(tǒng)計等工作。

計劃在四月份完善崗位職責，在網上公開招聘工作人員，配齊每個崗位的AB角；在上半年完善績效評估工作，逐步實現(xiàn)競爭上崗的目標。

(二)實地調查、項目實施工作

以專職工作人員為主，充分調動當?shù)刂驹刚吆屯獾刂驹刚叩馁Y源，進行調查、回訪等工作。主要負責：助學區(qū)基礎情況調研；助學聯(lián)系人培訓、指導；助學點評估；結對學生的回訪、組織主題活動；根據捐助人要求進行必要的深入工作。

1.根據工作進度靈活安排結對學生的調查、探訪，適當組織家訪或在學校中與學生面談，給予鼓勵和關懷，提供必要的指引；

2.對每個助學點，每學期回訪一次，協(xié)助學校組織主題活動；

3.爭取每年與校長、主管副校長分別面談一次，了解教學工作上的近況和計劃、雙方配合情況、學校的需求等；

4.每年與助學聯(lián)系人面談一至兩次，進行必要的輔導，了解其工作狀態(tài)，征求意見和建議。

四、助學點管理工作

陶然意見：建議對現(xiàn)有助學點進行一次梳理工作，一方面，實現(xiàn)助學區(qū)內助學聯(lián)系老師與助學區(qū)負責人之間溝通以及溝通方式、問題等探討；另一方面，對助學區(qū)負責人響應的要求以及流程規(guī)定等有一個明確說明，同時在人力資源上，盡快實現(xiàn)穩(wěn)定的AB角；

本著尊重、信任的原則，在實際工作加強溝通交流，讓西部人深入了解格�；ǖ囊�求和期望，讓外地義工充分了解西部人的想法，廣泛征求意見和建議。

建立健全助學點的培訓、考核、評估制度，評估結果與捐助規(guī)模掛鉤。六月份完成制度初稿，七月份征求意見，九月份正式實施。

助學區(qū)建立，保持目前的湟中、大通、湟源、尖扎、同仁、樂都、互助、門源、共和、合作、玉樹、曲麻萊等助學區(qū)，并適當增加區(qū)內學校，自然結束稱多、拉薩等助學區(qū)，保持甘南合作助學區(qū)，接收碌曲藏族中學的助學點申請進入開點程序。全力配合秘書處的助學區(qū)發(fā)展計劃，適當增加結對捐助助學點。

五、部門內部管理工作

(一)建立議事規(guī)則和例會制度。

四月份完成，五月份正式實施。

陶然意見：希望盡快確定"會議制度"，個人建議捐助部負責人與各助學區(qū)負責人(可以部分邀請助學聯(lián)系老師)建立定期的會議溝通制度；各助學區(qū)可

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