政府的工作計(jì)劃范文合集六篇
光陰迅速，一眨眼就過去了，我們的工作又邁入新的階段，寫好計(jì)劃才不會(huì)讓我們努力的時(shí)候迷失方向哦。什么樣的計(jì)劃才是好的計(jì)劃呢？下面是小編為大家整理的政府的工作計(jì)劃6篇，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
政府的工作計(jì)劃 篇1
經(jīng)市委、市政府研究決定，近期為全市未成年人重點(diǎn)辦好八件實(shí)事：
1、開展少兒食品衛(wèi)生整頓活動(dòng)。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，對中小學(xué)校及幼兒園的食堂衛(wèi)生進(jìn)行整頓，達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正；加大對少兒食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊損害少兒身體健康的假冒偽劣商品。
牽頭單位：市衛(wèi)生局。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生防疫站、市國稅局、市地稅局。
2、積極開辦少兒節(jié)目、欄目。市電臺(tái)、電視臺(tái)要開辦少兒節(jié)目或欄目，使之成為未成年人思想道德教育的重要陣地。做好中央電視臺(tái)少兒頻道的轉(zhuǎn)播工作，并不斷擴(kuò)大覆蓋范圍。
牽頭單位：市委宣傳部。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市廣播電視局、市教育局。
3、愛國主義教育基地免費(fèi)向未成年人開放。市博物館、王盡美烈士紀(jì)念館、恐龍博物館等愛國主義教育基地，對中小學(xué)生集體參觀一律免費(fèi)，個(gè)人參觀憑學(xué)生證免費(fèi)，學(xué)齡前兒童由家長帶領(lǐng)參觀免費(fèi)。同時(shí)，制定有利于愛國主義教育基地建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策，加大扶持力度，改建、擴(kuò)建一批愛國主義教育基地。
牽頭單位：市委宣傳部。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化局、市民政局、市教育局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市旅游局、市發(fā)展計(jì)劃局、市科協(xié)。
4、集中開展出版物市場和網(wǎng)吧專項(xiàng)治理活動(dòng)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營分子，整治網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，查處色情口袋書、黃色卡通畫、暴力游戲軟件和流氓玩具，查繳反動(dòng)、淫穢、邪教、迷信和盜版出版物，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
牽頭單位：市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
責(zé)任單位：市“掃黃”“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市新聞出版管理辦公室、市文化局、市公安局、市工商局、市廣播電視局。
5、切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。對中小學(xué)課外輔導(dǎo)材料進(jìn)行一次清理；依法查處以亂收費(fèi)為目的的各類興趣班、特長班、補(bǔ)習(xí)班等；清理整頓各種收費(fèi)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市教育局。
6、建設(shè)一支由老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范“五老”組成的校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍。堅(jiān)持以德教為首，使思想道德教育、科技文化教育、法制教育、家庭教育和幫助失足者的教育更好地結(jié)合；堅(jiān)持把“五幫”（幫學(xué)習(xí)、幫思想、幫致富、幫解困、幫轉(zhuǎn)變）落實(shí)到人；全方位、多層次地做好未成年人的`思想道德教育工作。
牽頭單位：團(tuán)市委。
責(zé)任單位：團(tuán)市委、市教育局、市婦聯(lián)、市直機(jī)關(guān)黨工委、市老干部局、市民政局。
7、妥善解決困難家庭和流動(dòng)人口家庭未成年子女上學(xué)問題。研究出臺(tái)解決困難家庭和流動(dòng)人口家庭未成年子女教育的相關(guān)措施，使困難家庭和流動(dòng)人口家庭未成年子女都能入托、上學(xué)，接受義務(wù)教育。
牽頭單位：市教育局。
責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)。
8、制定一個(gè)宣傳方案，推出一批未成年人思想道德建設(shè)的典型。
責(zé)任單位：市委宣傳部。
政府的工作計(jì)劃 篇2
20xx年，政府辦公室工作的總體要求是：“督查更有效、信息更暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)更規(guī)范、反應(yīng)更快捷、服務(wù)更周到、作風(fēng)更優(yōu)良”。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面做好工作：
�。ㄒ唬┱D作風(fēng)，整體提高。按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，從20xx年2月起在全體干部職工中開展為期3個(gè)月的作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的`學(xué)習(xí)意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務(wù)意識，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平。
�。ǘ⿵�(qiáng)化學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。20xx年每一位秘書長要負(fù)責(zé)一個(gè)調(diào)研課題組，完成一項(xiàng)高質(zhì)量的調(diào)研任務(wù)，進(jìn)一步加大調(diào)研成果向工作方案轉(zhuǎn)化的力度，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。全體干部職工要做到心中有全局，手中有細(xì)節(jié)，對全市的中心工作、重點(diǎn)工作要了如指掌，對社情民意做到心中有數(shù)。
�。ㄈ┱腺Y源，規(guī)范秩序。20xx年要按照行政管理體制改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范全市政務(wù)秩序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政府系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化機(jī)關(guān)行政資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，不斷提高行政效能。
�。ㄋ模﹦�(wù)實(shí)創(chuàng)新，提高能力。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，培育好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的各種載體，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，在提高創(chuàng)新能力上狠下功夫。
政府的工作計(jì)劃 篇3
XX年，鐵坎村村支兩委在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。1—6月，我村分別在以下幾個(gè)方面開展了工作：
一、繼續(xù)加強(qiáng)村級班子建設(shè)
一是順利完成村民代表和村級四幅班子的換屆選舉工作。從2月中旬至4月底，順利完成村民代表和村級四幅班子的換屆選舉工作，通過此次選舉，增加了女性干部的比例。2、對新班子成員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提升自身文化素質(zhì)，進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力，提高為民辦事的業(yè)務(wù)水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為新的契機(jī)，結(jié)合自身的優(yōu)勢，爭做四型黨員干部，加強(qiáng)合作，分工不分家，確保各項(xiàng)工作順利開展。三是堅(jiān)持民主集中制原則。繼續(xù)堅(jiān)持各項(xiàng)事務(wù)民主集中制原則，做到一事一議，充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮每位班子成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高科學(xué)決策能力。
二、做好飲用水工程的掃尾工作，穩(wěn)步推進(jìn)道路拓寬工程和楊家廟生活污水處理工程建設(shè)
1、加強(qiáng)交流與監(jiān)督，確保飲用水工程盡快完工。飲用水工程是關(guān)系我村村民生計(jì)的重大民生工程，自10月底開工建設(shè)以來，目前已經(jīng)有三個(gè)自然村完成主要工程正常供水，另外兩個(gè)自然村等徐家塢村完成飲用水池建設(shè)后就能供水。在四月底，村支兩委對全村的飲用水工程進(jìn)行了檢驗(yàn)，對存在的問題及時(shí)與施工單位進(jìn)行了溝通，確保該工程保質(zhì)保量完成。
2、加緊完成丁香塢水庫的修復(fù)工程，保證下游居民安全度過汛期。目前水庫的修復(fù)工程已經(jīng)開工建設(shè)。
3、保護(hù)環(huán)境，建設(shè)鐵坎村首個(gè)生活污水處理工程。楊家廟生活污水處理工程是今年我村的重點(diǎn)工程之一，目前已經(jīng)完成招投標(biāo)工作，施工單位將按照圖紙要求于近日施工。
4、拓寬村道，改善交通環(huán)境。楊家廟至鐵坎自然村老街的村道拓寬工程目前已經(jīng)完成涉及農(nóng)戶的補(bǔ)償工作，預(yù)計(jì)在六月底完成招投標(biāo)工作、7月份開展施工。
三、加強(qiáng)對黨員干部的教育培訓(xùn)，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)
一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為新的契機(jī)，帶動(dòng)廣大黨員爭做四型黨員，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)為百姓服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，進(jìn)一步改善黨群關(guān)系。二是加大對黨員干部的.培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)對黨員的黨性教育，提高黨員的素質(zhì)，組織廣大黨員和村民代表赴北京參觀考察。三是完成群團(tuán)組織的換屆選舉工作，加強(qiáng)了對新成員的教育工作，在村級日常工作中，安排部分工作給村團(tuán)支部，婦代會(huì)，老協(xié)會(huì)。組織婦女同志和團(tuán)員青年作為志愿者積極參加村內(nèi)“清潔城鄉(xiāng)”工作。
四、做好計(jì)劃生育工作
加大宣傳和服務(wù)力度，轉(zhuǎn)變生育觀念，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。積極做好流動(dòng)人口管理工作，做好育齡婦女普查工作，今年我們村已經(jīng)出現(xiàn)一例計(jì)劃外出生人員，所以我們將認(rèn)真檢討工作中不足之處，確保今后不再發(fā)生類似事件。今年上半年我村共普查育齡婦女158人，普查率99%，達(dá)到了上級的要求。
五、推進(jìn)社會(huì)保障工作
社會(huì)保障工作關(guān)系到每位村民的切身利益，上半年，我們按照上級要求，進(jìn)一步完善大社保相關(guān)工作機(jī)制，對各種保障做到深入群眾認(rèn)真調(diào)查、不遺漏、不慌報(bào)，切實(shí)幫扶。
六、存在的問題
今年我們所要做的工作還有很多，任務(wù)也很重，我們將繼續(xù)努力，加快各項(xiàng)工程的建設(shè)步伐，保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在工作中，我們也存在不少問題，如班子隊(duì)伍的工作執(zhí)行力還有待進(jìn)一步的提升，責(zé)任心還有待加強(qiáng)，工程建設(shè)監(jiān)管力度不夠，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，很多工作還都停留在計(jì)劃階段等。
政府的工作計(jì)劃 篇4
一、調(diào)查目的
查清城市居民住房現(xiàn)狀，為建立社會(huì)住房市場規(guī)模，切實(shí)改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，挖掘住房市場潛力，控制商品房空置量；建立城市居民住房數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)制定我市市區(qū)住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃提供較為翔實(shí)、可靠的依據(jù)，為實(shí)施 市房地產(chǎn)市場的數(shù)字化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。通過住房狀況調(diào)查，住房狀況調(diào)查工作是貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于認(rèn)真做好住房狀況調(diào)查工作的通知》建住房[ ]189號）規(guī)定需要。
二、調(diào)查范圍和內(nèi)容
�。ㄒ唬┱{(diào)查范圍
本市市區(qū)居住、具有本市市內(nèi)常住戶籍及非常住戶籍的居民家庭或人員（以下統(tǒng)稱居民家庭）
（二）調(diào)查內(nèi)容
1.住房狀況（含建筑面積、建成年代、占用套數(shù)、用途、房屋座落、完好水平、住用狀態(tài)、產(chǎn)權(quán)狀況）
2.家庭人口、家庭收入狀況；
3.住房需求（住房需求意向、住房需求原因、購（租）房區(qū)域意向、購（租）房面積意向、購房價(jià)格意向、購房時(shí)間意向、購房套數(shù)意向、購房付款方式意向、租賃房屋租金意向）
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重要事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。市政府成立由相關(guān)職能部門參與的住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：
組長： 副市長；副組長： 市政府辦公室主任；成員：略；
�。ㄒ唬┦薪ㄔO(shè)局
具體承擔(dān)市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市住房狀況調(diào)查辦公室）職責(zé)。市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體做好以下工作：負(fù)責(zé)做好全市住房狀況調(diào)查工作的計(jì)劃準(zhǔn)備、宣傳、后勤保證工作；負(fù)責(zé)做好與市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)做好住房狀況調(diào)查員培訓(xùn)工作（包括培訓(xùn)教材的編寫及有關(guān)調(diào)查說明資料）負(fù)責(zé)做好調(diào)查表格的設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)提出住房狀況調(diào)查表格錄入系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)要求；負(fù)責(zé)全市住房狀況調(diào)查數(shù)據(jù)匯總分析工作；負(fù)責(zé)住房狀況調(diào)查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用；負(fù)責(zé)向市住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)住房建設(shè)規(guī)劃的編制。
�。ǘ┦薪y(tǒng)計(jì)局
負(fù)責(zé)提供與調(diào)查相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息；負(fù)責(zé)住房狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總的技術(shù)指導(dǎo)；配合做好統(tǒng)計(jì)分析工作。
（三）市財(cái)政局
負(fù)責(zé)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和保障。
�。ㄋ模┦泄簿�
負(fù)責(zé)居民家庭、戶籍資料的提供；負(fù)責(zé)全市出租的住宅房屋有關(guān)資料的提供；負(fù)責(zé)調(diào)查的治安保證工作。
�。ㄎ澹┦忻裾�
負(fù)責(zé)提供區(qū)、街道、社區(qū)相關(guān)信息和最低收入居民家庭戶數(shù)、人口等相關(guān)數(shù)據(jù)。
�。┦袊临Y源局
負(fù)責(zé)提供住宅用地土地供應(yīng)情況及用地規(guī)劃相關(guān)資料。
�。ㄆ撸┦邪l(fā)展和改革局
負(fù)責(zé)提供全市國民經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃。
�。ò耍┧膫�(gè)街道辦事處
負(fù)責(zé)轄區(qū)住戶的入戶調(diào)查協(xié)調(diào)配合工作。
四、工作方式和步驟
工作方式：采取入戶抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式。入戶抽樣調(diào)查樣本量確定為全市居民戶數(shù)的10%具體工作委托 市房產(chǎn)處完成。
工作方法：
（一）組建機(jī)構(gòu)
組建市住房狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 年 月 日之前。完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排。
�。ǘ┻x調(diào)查員
完成調(diào)查員選調(diào)配備工作。調(diào)查員要具有較好文化基礎(chǔ)知識和個(gè)人素質(zhì)；熟悉所負(fù)責(zé)調(diào)查區(qū)域內(nèi)的居民家庭分布情況；具有良好的溝通能力和較強(qiáng)的責(zé)任心，房產(chǎn)處在 年 月 日之前依據(jù)行政區(qū)居民家庭和人口情況。計(jì)劃組織40人進(jìn)行調(diào)查。
�。ㄈ┙M織培訓(xùn)
講解調(diào)查的要求、方法、內(nèi)容和《 市住房狀況調(diào)查表》填報(bào)要領(lǐng)，市住房狀況調(diào)查辦公室于 年 月 日對調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)。解入戶調(diào)查的基本知識。
�。ㄋ模┤霊粽{(diào)查
市房產(chǎn)處組織調(diào)查員進(jìn)行入戶調(diào)查， 年 月 日至 月 日。依照要求完成調(diào)查表的填寫、收集和匯總。
�。ㄎ澹┟襟w調(diào)查
各街道負(fù)責(zé)發(fā)問卷24000張。 年 月 日至 月 日在平面媒體和網(wǎng)絡(luò)上同時(shí)開展有獎(jiǎng)問卷調(diào)查。
�。┭b置統(tǒng)計(jì)軟件順序
應(yīng)完成住房狀況調(diào)查表格錄入系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的裝置工作。
�。ㄆ撸⿺�(shù)據(jù)初審及錄入
市住房調(diào)查辦公室組織人員于 年 月 日前完成對入戶抽樣調(diào)查及問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審查錄入。
（八）數(shù)據(jù)匯總及分析
于 月 日之前形成《 市住房狀況調(diào)查分析演講》和住房狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)、匯編初稿，市住房狀況調(diào)查辦公室利用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)匯總?cè)霊舫闃诱{(diào)查和問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)資料并進(jìn)行全面分析。按要求上報(bào)市住房狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評估確認(rèn)。
�。ň牛┤凶》拷ㄔO(shè)規(guī)劃的`編制
由市建設(shè)局負(fù)責(zé)完成全市住房建設(shè)規(guī)劃的編制。
五、工作經(jīng)費(fèi)
包括：入戶調(diào)查費(fèi)用4700元，市住房狀況調(diào)查的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算總費(fèi)用2萬元。培訓(xùn)費(fèi)2300元，問卷調(diào)查費(fèi)用6500元，數(shù)據(jù)審查、錄入費(fèi)用5000元，購買統(tǒng)計(jì)、分析軟件費(fèi)用1500元。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。住房狀況調(diào)查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。要圓滿完成任務(wù)。明確落實(shí)調(diào)查工作責(zé)任。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)要克服房屋調(diào)查與己無關(guān)、工作忙顧不上等錯(cuò)誤思想，把住房狀況調(diào)查工作列入重要議事日程，集中人力，保證時(shí)間，統(tǒng)籌布置，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳動(dòng)員。情況復(fù)雜，廣大群眾的參與和支持是調(diào)查順利進(jìn)行的保證。要采取群眾喜聞樂見的形式，有針對性地宣傳房屋調(diào)查的目的意義，做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大干部群眾自覺參與、積極配合住房調(diào)查工作。
�。ㄈ﹪�(yán)把住房狀況調(diào)查質(zhì)量關(guān)。真實(shí)準(zhǔn)確是住房狀況調(diào)查的關(guān)鍵。關(guān)系到廣大群眾切身利益，意義重大。住房調(diào)查必需建立質(zhì)量責(zé)任制，級級負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，發(fā)現(xiàn)過失，立即返工重新調(diào)查。堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、重報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅住房狀況調(diào)查紀(jì)律。住房狀況調(diào)查員必需經(jīng)培訓(xùn)。嚴(yán)禁工作推諉扯皮、吃拿卡要和泄露被調(diào)查人秘密。要設(shè)立、公布監(jiān)督舉報(bào)電話。相關(guān)部門要認(rèn)真查處群眾舉報(bào)的違規(guī)行為，對造成嚴(yán)重后果經(jīng)查實(shí)的從嚴(yán)追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
政府的工作計(jì)劃 篇5
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動(dòng)人口***多萬人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報(bào)告，而面對龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開展了對物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權(quán)，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對育齡群眾開展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購房起就填寫計(jì)劃生育情況卡片，做到對入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的.創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。
�。ㄈ┤轿煌苿�(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過對服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆⻊?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居（村）委會(huì)、外來人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開、宣傳人口國情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時(shí)開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢。一方面，人口的流動(dòng)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動(dòng)人口不斷增長，加之國家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動(dòng)整體上處于無序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒有建立，進(jìn)一步加劇了對流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。
二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié)，財(cái)政資金到位困難。我國現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣，在對流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過程中，經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中，而地方政府層級間財(cái)政體制的類似安排，又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級下移。以海淀區(qū)為例：底，全區(qū)戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動(dòng)人口36萬人，流動(dòng)育齡婦女約10萬人。同期區(qū)級財(cái)政對戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人，全年區(qū)財(cái)政至少需為戶籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬元，按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬元，此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制，核撥行政經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
（一）按照國家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計(jì)生委關(guān)于在20xx年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
�。ǘ┘訌�(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大，特別是人口機(jī)械增長過快，全區(qū)人口機(jī)械增長率達(dá)31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬。同時(shí)，海淀區(qū)的人口安全問題開始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111，區(qū)域人口老齡化速度加快，全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬，占總?cè)丝诘?5.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī)，充分借助區(qū)域人才資源，加強(qiáng)開展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究，制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。
�。ㄈ├^續(xù)加強(qiáng)對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)
流動(dòng)人口是改革開放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷螅芾砗头⻊?wù)工作沒有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
政府的工作計(jì)劃 篇6
1、園區(qū)概況
1.1 園區(qū)名稱： 醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)
1.2 所屬行業(yè)：醫(yī)藥
1.3 園區(qū)所在地： 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)
1.4 建設(shè)單位： 新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司。
1.5 園區(qū)簡介： 醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)是 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)根據(jù)我省建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照我市建設(shè)“北藥之城”的定位，依托 豐富的北藥資源和開發(fā)區(qū)良好的投資環(huán)境，而辟建的一個(gè)功能園區(qū)。規(guī)劃占地面積200公頃，由 新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、“七通一平”以及環(huán)境的綠化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的龍頭制藥企業(yè)為重點(diǎn)、竭力為新建醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設(shè)條件，并提供各種優(yōu)惠政策和措施，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)�；�。
2、園區(qū)建設(shè)的必要性
3、園區(qū)建設(shè)的相對優(yōu)勢
我市位于省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
3.2 種植歷史悠久。 種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地。我市已被省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。
3.3 森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量40000噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。
3.5 勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。 市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前， 市工業(yè)企業(yè)人員工資分別為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。
3.6 電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。 所處的電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對較低。境內(nèi)有大小河流144條，全市地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。
4、園區(qū)建設(shè)的'基本思路與目標(biāo)
4.1 總體思路
遵循藥業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚兩大規(guī)律，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以招商引資為手段，按照“政府扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作、法人開發(fā)”的方針，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，打造集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建以中藥為主，特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)體系，把 建成省外敷藥基地，力爭做成全省龍頭。
4.2 發(fā)展目標(biāo)
到20xx年，把園區(qū)建成布局合理、功能完善、設(shè)施齊備、產(chǎn)業(yè)配套，以醫(yī)藥生產(chǎn)加工為主，集科研、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化、高科技省級醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)。
5、園區(qū)組織管理與運(yùn)行機(jī)制
5.1 園區(qū)在 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織下，由 新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司采取企業(yè)化、市場化運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行建設(shè)、經(jīng)營和管理。
5.2.1 開發(fā)區(qū)管委會(huì)對醫(yī)藥園區(qū)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)園區(qū)的征地、向上爭取資金、政策、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，以及入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批、對 新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司的檢查、考核等日常事務(wù)。
5.3 新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司，系 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)于20xx年7月成功引進(jìn)具有35億元資產(chǎn)的泛華集團(tuán)投資1.36億元，與管委會(huì)共同組建的有限責(zé)任公司，泛華集團(tuán)占公司的51%股權(quán)。
5.3.1 新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)醫(yī)藥工業(yè)科技園區(qū)的籌融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、經(jīng)營及日常管理等。
5.4 在經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制上，實(shí)行多種所有制、多種形式并存，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)并存的方針。入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自我發(fā)展。
6、園區(qū)建設(shè)的配套政策與保證措施
6.1 配套政策。
6.1.1 新建企業(yè)建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，辦理相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。
6.1.3 入?yún)^(qū)企業(yè)所得稅地方分成部分，十年之內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)投產(chǎn)后前三年，從企業(yè)所交流轉(zhuǎn)稅地方分成部分中，拿出一定比例給予企業(yè)法人代表獎(jiǎng)勵(lì)。
6.1.4 技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在條件允許的情況下對項(xiàng)目給予適當(dāng)貼息。
6.1.5 對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)、屬高新技術(shù)的企業(yè)，積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持。取得省部級科技成果鑒定，鑒定結(jié)果為國內(nèi)先進(jìn)以上的項(xiàng)目，積極申報(bào)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、國家火炬計(jì)劃和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，爭取國家、省資金扶持。
6.1.6 對我市制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。
6.1.7 爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)全市制藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
6.1.8 積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、待遇、出入境、家屬就業(yè)、職稱評定、個(gè)人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供工作、進(jìn)修學(xué)習(xí)和生活上便利。
6.1.9 入?yún)^(qū)特大企業(yè)采取一事一議的辦法給予優(yōu)惠。
6.2 保證措施。
6.2.1 加大招商引資力度。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，多站在企業(yè)的角度考慮問題，積極為企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造條件。一是在現(xiàn)有的優(yōu)惠政策上進(jìn)一步量化，在操作上采取更加靈活更加優(yōu)惠的措施，讓投資者發(fā)財(cái)，以求自己發(fā)展。二是推行招商引資責(zé)任制度，采取開發(fā)區(qū)、市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達(dá)引資任務(wù)等措施，形成全社會(huì)共同招商的氛圍。三是認(rèn)真搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，切實(shí)把地產(chǎn)資源優(yōu)勢項(xiàng)目和醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介出去進(jìn)行招商，努力形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。四是“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，加大宣傳力度，如采取舉辦招商會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊廣告、上網(wǎng)招商等多種形式，大力宣揚(yáng)我市發(fā)展藥業(yè)政策和環(huán)境。利用各種渠道，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，廣泛吸引外商到我市投資興業(yè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大藥業(yè)總量。
6.2.2 拓寬籌融資渠道。牢固樹立加大投入、促進(jìn)發(fā)展的觀念，組織動(dòng)員全社會(huì)的力量，廣泛開辟園區(qū)開發(fā)建設(shè)的籌融資渠道，形成多渠道、多方式的投入機(jī)制，為園區(qū)建設(shè)搭建資金保障平臺(tái)。把握國家宏觀政策取向，在充分論證、做好項(xiàng)目儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，爭取更多的重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家和省的投資計(jì)劃，抓好地方配套資金的籌措，最大限度地爭取國家和省的政策性資金支持。努力擴(kuò)大間接融資，按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，建立項(xiàng)目篩選優(yōu)化機(jī)制，以良好的預(yù)期效益爭取信貸資金支持。大力拓寬利用外資渠道，實(shí)施招商引資的鼓勵(lì)政策，提高利用外資投資比重。加大直接融資力度，強(qiáng)化資本運(yùn)營，推進(jìn)股份制改造，促進(jìn)投資主體多元化。放寬民間投資領(lǐng)域，創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。
6.2.3 發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要按照全市藥業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、評估咨詢等科技中介服務(wù)的發(fā)展。市科技局要加強(qiáng)對科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)和管理，發(fā)揮其培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等功能，為制藥企業(yè)提供全方位服務(wù)。要健全完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式，促進(jìn)中介服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)的能力。
6.2.4 加強(qiáng)管理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《 市新城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限責(zé)任公司的工作規(guī)范》和《 生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員和公司工作人員工作職責(zé)，真正做到職責(zé)分明、任務(wù)明確、協(xié)調(diào)有序。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化為入?yún)^(qū)企業(yè)服務(wù)功能，繼續(xù)推進(jìn)一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，全程領(lǐng)辦、代辦，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率。針對特殊情況，采取特事特辦、急事急辦的方式，為企業(yè)排憂解難，通過簡便、快捷、高效的服務(wù)，使投資者心暖意暢。
6.2.5 強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成企業(yè)合力。引導(dǎo)企業(yè)間要加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。定期召開研討會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，共商企業(yè)發(fā)展大計(jì)，實(shí)行資源共享，戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同發(fā)展。在信息上互相溝通，在技術(shù)上互相交流，在開發(fā)市場上互相支持，齊心協(xié)力向上新項(xiàng)目、研發(fā)新產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品上攻堅(jiān)突破，形成強(qiáng)大的企業(yè)整體陣容，共同打造“北藥之城”。
【政府的工作計(jì)劃】相關(guān)文章：
精選政府的工作計(jì)劃3篇04-23
【精華】政府的工作計(jì)劃三篇04-08
政府的工作計(jì)劃集合9篇03-22
政府的工作計(jì)劃合集5篇04-05
【推薦】政府的工作計(jì)劃3篇03-26
精選政府工作計(jì)劃4篇03-26
【精華】政府的工作計(jì)劃4篇05-02
精選政府工作計(jì)劃3篇04-16
政府的工作計(jì)劃集合六篇03-14