人力資源管理師培訓課程教案 第一講

第一講  組織設置與人力資源規(guī)劃 第一部分、企業(yè)組織規(guī)劃和設置 一  組織設計的原則和方法 （一）組織設計的內容 1）職能分析和工作崗位設計 2）部門化和部門設計 3）管理層次和管理幅度的分析和設計 4）決策系統的設計 5）橫向協調和聯系的設計 6）組織行為規(guī)范的設計 7）控制系統 8）組織變革與組織發(fā)展的規(guī)劃 （二） 組織設計時，需考慮和分析的權變因素 影響和制約組織結構的因素有一下六個方面： 1）信息溝通。 2）技術特點。主要包括技術復雜程度和穩(wěn)定性兩個內容。技術復雜程度越低，穩(wěn)定性越高，越適合采用機械式、相對集權的組織結構；反之，則適合采用有機式、相對分權的組織結構。 3）經營戰(zhàn)略。結構服從經營戰(zhàn)略 （參考經營戰(zhàn)略與組織結構的關系部分） 4）管理體制。 5）企業(yè)規(guī)模。組織結構的規(guī)模和復雜性隨企業(yè)規(guī)模的擴大而相應增長。 6）環(huán)境變化。外部環(huán)境越不穩(wěn)定，越要求分權型的組織。 （三）西方管理學家提出組織設計基本原則 管理學家厄威克比較系統地歸納了古典管理學派泰羅、法約爾、韋伯等人的觀點 1）目標原則 5）相符原則 2）職責原則 6）組織階層原則 3）管理幅度原則 7）專業(yè)化原則 4）協調原則 8）明確性原則 管理學家孔茨，在繼承古典管理學派的基礎上，提出健全組織工作的 15條基本原則 1）目標一致的原則 8）統一指揮的原則 2）效率原則 9）職權等級的原則  3）管理幅度原則  10）分工原則 4）分級原則  11）職能明確性原則 5）授權原則  12）檢查職務與業(yè)務部門分設的原則 6）職責的絕對性原則  13）平衡的原則 7）職權和職責對等的原則  14）靈活性原則 15）便于領導的原則   我國企業(yè)在組織結構的改革實踐中, 也相應地提出了一些設計原則: 1）任務與目標原則 6）集權與分權相結合原則 2）專業(yè)分工和協調原則 7）穩(wěn)定性和適應性相結合原則  3）指揮統一原則 8）執(zhí)行和監(jiān)督機構分設原則 4）有效管理原則 9）精簡機構的原則 5）責權利相協結合的原則       二  企業(yè)組織機構的設置 （一）組織結構的種類及特點 1 直線制   直線制是一種最簡單的集權式組織結構形式，又稱軍隊式結構。其領導關系按垂直系統建立，不設立專門的職能機構，自上而下形同直線。 優(yōu)點：結構簡單、指揮系統清晰、統一；責權關系明確；橫向聯系少，內部協調容易；信息溝通迅速，解決問題及時，管理效率比較高。 缺點：缺乏專業(yè)化的管理分工，經營管理事務依賴于少數幾個人。當企業(yè)規(guī)模擴大時，管理工作會超過個人能力所限，不利于集中精力研究企業(yè)管理的重大問題。 適用范圍：規(guī)模較小或業(yè)務活動簡單、穩(wěn)定的企業(yè)。 2直線職能制 直線職能制是一種以直線制結構為基礎，在廠長（經理）領導下設置相應的職能部門，實行廠長（經理）統一指揮于職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。  特點： u  廠長（經理）對業(yè)務和職能部門均實行垂直式領導，各級直線管理人員在職權范圍內對直接下屬有指揮和命令的權力，并對此承擔全部責任。 u  職能管理部門是廠長（經理）的參謀和助手，沒有直接指揮權，它與業(yè)務部門的關系只是一種指導關系，而非領導關系。 適用范圍：規(guī)模中等的企業(yè)。隨著規(guī)模的進一步擴大，將傾向于更多的分權。 3 事業(yè)部制 事業(yè)部制也成分權制結構，是一種在直線職能制基礎上演變而成的現代企業(yè)組織結構。事業(yè)部制結構遵循“集中決策,分散經營”的總原則，實行集中決策指導下的分散經營，按產品、地區(qū)和顧客等標志將企業(yè)劃分為若干相對獨立的經營單位，分別組成事業(yè)部。各事業(yè)部可根據需要設置相應的職能部門。 優(yōu)點： u  權力下放，有利于管理高層人員從日常行政事務中擺脫出來，集中精力考慮重大戰(zhàn)略問題。 u  各事業(yè)部主管擁有很大的自主權，有助于增強其責任感，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經營適應能力。 u  各事業(yè)部集中從事某一方面的經營活動，實現高度專業(yè)化，整個企業(yè)可以容納若干經營特點有很大差別的事業(yè)部，形成大型聯合企業(yè) u  各事業(yè)部經營責任和權限明確，物質利益與經營狀況緊密掛鉤。 缺點： u  容易造成機構重疊，管理人員膨脹 u  各事業(yè)部獨立性強，考慮問題時容易忽視企業(yè)整體利益。 適用范圍：規(guī)模大、業(yè)務多樣化、市場環(huán)境差異大、要求具有較強適應性的企業(yè) 4 矩陣制 矩陣制是由職能部門系列和為完成某一臨時任務而組建的項目小組系列組成，它的最大特點在于具有雙道命令系統。   優(yōu)點： u  將企業(yè)橫向、縱向進行了很好的聯合 u  能在不增加人員的前提下，將不同部門專業(yè)人員集中起來 u  較好地解決了組織結構相對穩(wěn)定和管理任務多變之間的矛盾 u  實現了企業(yè)綜合管理與專業(yè)管理的結合 缺點： u  組織關系比較復雜 5 分公司與子公司的異同 u  子公司：受集團或母公司控制，但在法律上獨立的法人企業(yè)。 特點：有自己的公司名稱和董事會，有對立的法人財產，可以以自己名義從事業(yè)務和民事訴訟活動。 u  分公司：母公司的分支機構或附屬機構。 特點：在法律和經濟上均無獨立性，不是獨立的法人企業(yè)。沒有自己的獨立名稱和董事會，資產是母公司資產的一部分；在資不抵債情況下，母公司對其債務負責。 （二） 部門結構設計包括兩方面的內容 u  將企業(yè)組織劃分為不同的、相對獨立的部門 u  將它們組合起來，形成特定的部門結構   （三） 部門結構設計組合原則   共有三種： u  以工作和任務為中心―廣義的職能制組織結構模式。直線制、直線職能制、矩陣結構。 u  以成果為中心。事業(yè)部制和模擬分權結構。 u  以關系為中心。只出現在特別巨大的企業(yè)或項目中。   （四）部門結構選擇考慮因素：   u  企業(yè)規(guī)模大小。規(guī)模較小，宜采用“以工作為中心”模式；規(guī)模較大，宜采用以“成果為中心”模式；特大，可考慮“以關系為中心”模式。 u  各部門工作的性質。以利潤為中心，可采用事業(yè)部制；以成本或責任為中心，則適宜直線制或直線職能制。 u  外部環(huán)境復雜和變化速度。外部環(huán)境穩(wěn)定，宜采用職能制；反之，可考慮事業(yè)部制。 u  企業(yè)技術狀況。技術復雜程度影響管理層次和幅度，間接影響組織結構。 u  企業(yè)成員素質。素質高，宜采用以“成果為中心”模式；反之，則適合“工作為中心”   （五）明確定義 組織結構：企業(yè)生產經營活動中的各個組成部分，具有各種功能的單元體之間的搭配、排列和組合的形式。組織結構決定組織結構，組織機構是組織結構的外在表現。 正式組織：兩個或兩個以上的人有意識地加以協調的行為或力的系統。 非正式組織：兩個或兩個以上個人的無意識地體系化了地多種心理因素的系統。   （六）設計服務和后勤性部門時應注意   u  服務和后勤部門的設立必須和整個組織的工作效率結合起來 u  盡可能把服務部門設置在靠近被服務的單位所在地 u  注意服務部門的社會化趨勢       （七）企業(yè)組織結構設置時， u 注意充分發(fā)揮企業(yè)內部三個系統：   1)指揮計劃系統 2)溝通聯絡系統 3)檢查反饋系統 u  企業(yè)組織結構設置時，注意調整好四個層面：   1)決策層 2)執(zhí)行層 3)管理層 4)操作層 u    企業(yè)組織結構設置時，體現三個原則：   1)以系統為主 2)以效率為主 3)以工作為主 三  如何繪制組織結構圖   （一） 組織系統圖的種類   u  組織結構圖：說明公司各部門及職能科室、業(yè)務部門設置以及管理層次、相應關系的圖。 u  組織職務圖：表示各機構中所設立的各種職務的名稱、種類的圖。 u  組織職能圖：表示各級行政人員或職員主要職責范圍的圖。 u  組織功能圖：表示某個機構或崗位主要功能的圖。 （二） 繪制框圖時應注意:   u  明確企業(yè)各級機構的職能 u  將所管轄的企業(yè)內容一一列出 u  將相似的工作綜合歸類 u  將已分類的工作逐項分配給下一個層次         （三） 組織機構設計后的實施要則:   u  命令管理系統一元化原則 u  明確責任和權限的原則 u  優(yōu)先組建管理機構和配備人員的原則 u  分配職責的原則 四  企業(yè)組織診斷、調整、變革與整合       組織結構診斷: 是針對企業(yè)組織結構存在問題,通過調查分析,找出原因,  提出可行的改進方案, 進而幫助指導實施的一種管理活動,  它是組織結構變革的一個重要步驟和科學方法. （一）組織結構診斷包括:   1) 組織機構調查 2) 組織結構分析 3) 組織決策分析 4) 組織關系分析 （二）組織結構變革: 1 ) 組織結構需要變革的先兆：企業(yè)業(yè)績下降、管理效率低下、員工士氣低落 2) 組織結構變革的程序   組織診斷 確認問題：提出存在的問題和改革目標 組織診斷：采集數據、展開分析 組織變革 提出改革方案：提出幾種以供選擇 確定實施計劃：明確方法、步驟、具體措施 組織評價 評價效果：成果和問題 信息反饋：修正方案                         3) 組織結構變革的方式 具體三種方式:   u  改良式變革：日常的小改小革，修修補補 u  爆破式變革：短期內完成組織結構的重大的以至根本性變革 u  計劃式變革：經系統研究、制定全面規(guī)劃，有計劃、分階段地實施。   （三）反對變革的主要原因:   u  改革沖擊他們習慣了的工作方法和已有的業(yè)務知識技能, 擔心變革會失去工作安全感   u  一部門領導與員工有因循守舊思想,  不了解組織變革是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢  

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