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產(chǎn)業(yè)結構審計的的工作心得
近年來，我國工業(yè)企業(yè)一直把結構調(diào)整、科技創(chuàng)新和對外開放，作為實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑。企業(yè)審計應與時俱進，積極轉(zhuǎn)變審計思路，以企業(yè)結構、產(chǎn)權結構、產(chǎn)品結構和勞動力結構的調(diào)整為主線，重點審計以退出性、布局性、外向型及升級性的調(diào)整帶動科技創(chuàng)新、對外開放和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的情況。在審計中應重點關注：
一、產(chǎn)業(yè)組織結構和核心企業(yè)的帶動力。重復建設、過度競爭是導致我國目前眾多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、國際競爭力低的重要原因，需要通過國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性重組，來重塑我國的產(chǎn)業(yè)組織結構。目前，審計中發(fā)現(xiàn)不少行業(yè)都在著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旨在以核心企業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因為核心企業(yè)對技術的壟斷程度較高，掌握著行業(yè)中的技術標準，決定著產(chǎn)品更新的速度，擔當著行業(yè)中技術創(chuàng)新領跑者的角色。因此，審計時應重點關注：在核心企業(yè)的培育過程中，核心企業(yè)是否掌握核心技術，是否建立起核心企業(yè)指導配套企業(yè)進行加工和技術創(chuàng)新的機制，是否有為核心企業(yè)配套加工的企業(yè)群和行業(yè)技術中心，核心企業(yè)的帶動力是否明顯。
二、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境。工業(yè)結構低度化、產(chǎn)業(yè)競爭力不強是我國眾多產(chǎn)業(yè)競爭力水平提高緩慢、大批企業(yè)被淘汰出局的主要原因。審計時應重點關注：產(chǎn)業(yè)結構的低加工、低技術特征是否突出；單位產(chǎn)出消耗過高、排放過高的現(xiàn)象是否存在；在技術含量相對較高的產(chǎn)業(yè)領域，國內(nèi)市場的占有率如何？財政是否對行業(yè)共用技術開發(fā)平臺有持續(xù)投入；是否有專門為勞動密集型中小企業(yè)服務的公共技術服務平臺；是否將產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策銜接，使出口導向與進口替代較好地結合。
三、行業(yè)管理模式與發(fā)展戰(zhàn)略的匹配。在審計調(diào)查中我們看到：不少企業(yè)選擇多元化發(fā)展來保持和增加規(guī)模，以提高整個行業(yè)的市場占有率，但由于沒有建立多行業(yè)或者多市場組合，沒有建立合適的管理模式去管理整個行業(yè)，因此，反而抑制了行業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢。審計時應重點關注：業(yè)務經(jīng)營領域分布，多元化程度，不同行業(yè)發(fā)展規(guī)模、盈利能力、價值貢獻、競爭能力和管理模式的匹配程度，以及建立起來的管理模式是否與市場和銀行信貸體制的轉(zhuǎn)變等動態(tài)地協(xié)調(diào)一致。
四、引進項目與內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度。合資企業(yè)已經(jīng)在我國現(xiàn)有技術含量相對較多的行業(yè)如：醫(yī)藥、化纖、專用機械、通用機械、汽車等取得了主導地位，但外資企業(yè)在大多數(shù)情況下，只能起到技術示范的作用，起不到技術擴散的作用，并且對外資的過度依賴加大了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的風險。審計時應重點關注：是否通過政策優(yōu)惠、研發(fā)環(huán)境的改善，鼓勵跨國公司不僅將其生產(chǎn)基地，而且將其研發(fā)機構、甚至研發(fā)中心向我國轉(zhuǎn)移；是否重視國外人力資本如技術專家等智力資源的引進，借助外腦提高國內(nèi)勞動者的素質(zhì)、專業(yè)技能和管理水平；是否通過政策導向來促進外資的技術外溢效應，使外資帶來的先進技術轉(zhuǎn)化為本土內(nèi)生的技術能力；是否利用國內(nèi)的人員和市場優(yōu)勢，變被動為主動，爭取更有利的談判地位，為中方爭取更大的利益；外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)是否不僅局限于原材料、零部件采購等后向關聯(lián)，而且更積極地向技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面的前向關聯(lián)。
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