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上海06年積極就業(yè)新政策五大亮點(diǎn)
“積極就業(yè)”是2006年上海就業(yè)市場(chǎng)的主題，多項(xiàng)新政策、新措施將為勞動(dòng)者帶來(lái)更多實(shí)惠、更多機(jī)會(huì)。其中，五大亮點(diǎn)與勞動(dòng)者息息相關(guān)。亮點(diǎn)一：?jiǎn)?dòng)職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人賬戶，30萬(wàn)就業(yè)困難者首批享受
今年起，上海將探索建立政府資助的“補(bǔ)貼培訓(xùn)個(gè)人帳戶”制度，使職業(yè)技能培訓(xùn)更貼近市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者的個(gè)人意愿，方便勞動(dòng)者不斷提升職業(yè)能力。今年先為就業(yè)困難、需要技能提升的30萬(wàn)（郊區(qū)15萬(wàn)）市民建立補(bǔ)貼培訓(xùn)個(gè)人帳戶，該措施已納入市政府實(shí)事項(xiàng)目。
據(jù)了解，補(bǔ)貼培訓(xùn)個(gè)人帳戶額度從2000元起注，資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金注入，在個(gè)人勞動(dòng)年齡段內(nèi)始終有效。政府倡導(dǎo)與市場(chǎng)急需的培訓(xùn)項(xiàng)目和帳戶支付額度在政府公共網(wǎng)站及有關(guān)媒體上滾動(dòng)式公布，個(gè)人可自主選擇參加公布的培訓(xùn)項(xiàng)目，并在取得職業(yè)資格證書(shū)后使用帳戶資金。符合補(bǔ)貼規(guī)定的項(xiàng)目，超出帳戶金額部分在勞動(dòng)者取得職業(yè)資格證書(shū)后，可在支付時(shí)再行注入。
亮點(diǎn)二：?jiǎn)?dòng)新一輪技能振興計(jì)劃，動(dòng)手能力考核一票否決
今年上海要通過(guò)啟動(dòng)新一輪“技能振興計(jì)劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，年底將高技能人才占技術(shù)性從業(yè)人員比重提高到17%。由于越來(lái)越多的用人單位注重對(duì)勞動(dòng)者動(dòng)手能力的要求，從今年始，勞動(dòng)部門將突出職業(yè)技能考核鑒定對(duì)實(shí)際動(dòng)手能力的要求。在初、中級(jí)考核鑒定中，探索實(shí)行以動(dòng)手能力為主的考核辦法。在高等級(jí)考核鑒定中，進(jìn)一步加大動(dòng)手能力考核的比重，并實(shí)行動(dòng)手能力考核一票否決的辦法進(jìn)行考核。
亮點(diǎn)三：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)寬容失敗，多項(xiàng)措施破解三大瓶頸
隨著創(chuàng)業(yè)大潮“洶涌”而來(lái)，2006年上海將重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)，以提升開(kāi)業(yè)能力為突破核心，為創(chuàng)業(yè)者破解資金、場(chǎng)地、能力這開(kāi)業(yè)三大瓶頸。
2005年本市出臺(tái)了新的貸款擔(dān)保貼息辦法，從“寬、低、免”三個(gè)方面進(jìn)行了完善。2006年，有關(guān)部門將進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)、提高審核效率，放寬擔(dān)保條件，降低貼息門檻，以幫助更多的創(chuàng)業(yè)者解決融資難的問(wèn)題。
同時(shí)，有關(guān)部門將完善開(kāi)業(yè)園區(qū)的運(yùn)作管理機(jī)制。目前，上海各區(qū)縣已經(jīng)建成了39個(gè)開(kāi)業(yè)園區(qū)，另有16個(gè)開(kāi)業(yè)園區(qū)正在建設(shè)之中，勞動(dòng)部門計(jì)劃在上半年全部建成，以便為創(chuàng)業(yè)者解決場(chǎng)地難題。
另外，為幫助創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力，有關(guān)部門將根據(jù)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)業(yè)前、開(kāi)業(yè)中、開(kāi)業(yè)后不同階段的需求制定針對(duì)性更強(qiáng)的培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。在意向開(kāi)業(yè)階段，與國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)合作推出開(kāi)業(yè)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，在測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)開(kāi)業(yè)咨詢，制訂有針對(duì)性的開(kāi)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；在實(shí)施開(kāi)業(yè)階段，繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)開(kāi)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，探索開(kāi)展個(gè)性化的、菜單式的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效，同時(shí)開(kāi)展熱門行業(yè)開(kāi)業(yè)趨勢(shì)分析，為開(kāi)業(yè)者提供信息引導(dǎo)；在開(kāi)業(yè)后階段，實(shí)施“開(kāi)業(yè)導(dǎo)師”制度，建立“一對(duì)一”的跟蹤管理服務(wù)機(jī)制，幫助開(kāi)業(yè)者提高經(jīng)營(yíng)能力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
亮點(diǎn)四：多項(xiàng)法規(guī)年內(nèi)出臺(tái)，推行就業(yè)準(zhǔn)入制度
2006年將進(jìn)一步完善本市勞動(dòng)保障方面的法規(guī)、規(guī)章，做好《上海市集體合同條例》的起草工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》的修訂，并使《上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施辦法》、《上海市欠薪保障金規(guī)定》、《上海市非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)組織認(rèn)定管理辦法》等規(guī)章在年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施。同時(shí)要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)管。
今年本市將采取職業(yè)資格證書(shū)制度與就業(yè)制度緊密結(jié)合的辦法，對(duì)涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全的職業(yè)領(lǐng)域逐步實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。預(yù)計(jì)今年將在20多個(gè)涉及公共安全和職業(yè)安全、用工量較大的職業(yè)開(kāi)始推行，并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，后續(xù)相關(guān)法律法規(guī)也將配套完善。
亮點(diǎn)五：完善就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)扶持失業(yè)青年和離土農(nóng)民
在繼續(xù)解決原有4050人員就業(yè)問(wèn)題，不斷完善對(duì)“雙困”人員的就業(yè)托底機(jī)制的基礎(chǔ)上，上海今年將重點(diǎn)扶持失業(yè)青年、農(nóng)村富余勞動(dòng)力兩大群體就業(yè)。
針對(duì)青年失業(yè)人員，勞動(dòng)部門將重點(diǎn)轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念，并著力提升包括職業(yè)技能、工作經(jīng)歷和敬業(yè)精神在內(nèi)的綜合職業(yè)素質(zhì)。為鼓勵(lì)失業(yè)青年參加青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)，勞動(dòng)部門將加快見(jiàn)習(xí)基地開(kāi)發(fā)。同時(shí)，勞動(dòng)部門將進(jìn)一步加大失業(yè)青年群體職業(yè)培訓(xùn)、特別是高層次培訓(xùn)的力度，努力提高他們的動(dòng)手能力與技能素質(zhì)，促使其實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。
對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，特別是已參加“鎮(zhèn)�！薄⒛壳吧形淳蜆I(yè)的原征地人員，勞動(dòng)部門將摸清其“家底”，加大定向培訓(xùn)和定向輸出的力度。鼓勵(lì)青年征地人員參加職業(yè)培訓(xùn)，特別是定向技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力；同時(shí)將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合大齡征地人員特點(diǎn)的崗位，采取定向輸出的手段，緩解就業(yè)矛盾。
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