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資源共享能力已掣肘電子政務決策和服務水平論文
閱歷數(shù)xx年電子政務建設，我國電子政務網(wǎng)絡基礎設施已經(jīng)經(jīng)至關完備，但面向公共服務的利用系統(tǒng)建設和信息資源同享能力還比較薄弱。這類重硬輕軟的電子政務利用現(xiàn)狀嚴重影響了我國政務電子化和服務水平。
計劃整合面臨四大誤區(qū)
目前，我國電子政務建設在信息資源的組織與開發(fā)應用方面較為滯后，信息采集環(huán)節(jié)薄弱，缺少對于信息資源的深層次開發(fā)，部門間信息資源同享不足、封閉嚴重，信息資源社會化應用有限。相干專家指出，在電子政務計劃、資源同享和整合方面，我國電子政務主要面臨四個誤區(qū)。
首先是對于電子政務本色及全局性、立異性、風險性認識不足。如一些政府部門把全局性的電子政務項目視為本部門信息系統(tǒng)的延伸，仍停留在建設辦公自動化以及政務專網(wǎng)水平，對于跨行業(yè)、跨部門信息同享缺少足夠斟酌，缺乏對于業(yè)務資源的同享與整合。
其次是自覺或者不自覺的強化了部門利益。對于于跨部門共建的大型電子政務項目，因為共建單位的協(xié)作瓜葛以及工作模式不肯定，資源同享以及互連缺少硬性規(guī)定，致使許多部門在建設法子上自覺或者不自覺的強化了部門利益。
第三，基礎建設后進。電子政務公共網(wǎng)絡平臺、公共數(shù)據(jù)中心等瓜葛全局的基礎設施建設顯明后進于各部門網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，造成各部門信息化缺少統(tǒng)一電子政務平臺，進一步強化了縱強暴弱管理格局，弱化了國家對于電子政務的整體布局以及整合能力。
最后，投融資渠道單一。目前，電子政務建設多依托政府投資、建設，單一運作模式，一方面造成電子政務建設資金緊張。另外一方面造成項目建設、管理效力低下。
恰是電子政務計劃、整合方面的不足造成為了我國電子政務信息的重復輸入以及多口采集，影響了數(shù)據(jù)的實時性、一致性以及正確性，不能實現(xiàn)信息的及時同享以及反饋，并終究造成為了政府決策支撐以及公共服務能力后進現(xiàn)狀。
標準問題加速信息孤島構成
業(yè)內(nèi)部份人士認為，我國電子政務建設目前存在大量信息孤島可能是由于政府信息化工作缺少整體計劃，前期系統(tǒng)咨詢論證不夠充沛，實踐中更關注某一單一管理功能的實現(xiàn)，重視單元技術以及短時間效益，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”釀成的。但也有人指出，電子政務標準的滯后，即統(tǒng)一標準的出臺速度跟不上電子政務建設步伐和標準過量，在某種程度上促成信息孤島的構成以及泛濫。
目前，我國電子政務相干標準堪稱無比豐厚。僅我國已經(jīng)經(jīng)頒布的國家級標準就達八00多個，另外還有各式各樣的行業(yè)標準。標準過量、過泛給政府部門以及相干廠商帶來了良多困惑。對于眾多標準加以統(tǒng)一以及規(guī)范，是解決標準滯后與過量、過泛的獨一途徑。
但因為我國不同政府部門之間、各級政府部門之間、不同區(qū)域之間，對于電子政務的需求差別又較大，在國家標準指點下，又不能不制訂處所標準以及部門標準。處所以及部門標準的發(fā)生又擴展了標準規(guī)模，二者之間構成了一種很難協(xié)調(diào)的矛盾。
用友安易高檔咨詢參謀、市場經(jīng)理耿劍認為，電子政務標準急需統(tǒng)一、規(guī)范以及跟上時期步伐。由于標準的泛濫已經(jīng)經(jīng)嚴重影響了信息資源的開發(fā)應用和整合能力。
業(yè)內(nèi)人士指出，目前，因為政府信息化缺少宏觀、全面計劃，國家也沒有提出明確的發(fā)展目標，也沒有制訂相應的發(fā)展計劃，政府信息化的建設體制、運行機制尚未樹立，致使各地、各行業(yè)、各部門各弄一套，采取的標準也各不相同，構成一個個“信息孤島”，重復投資現(xiàn)象嚴重。
電子政務資源行將整合
針對于以上問題，國家有關部門近期行將出臺信息資源開發(fā)應用指點意見。相干負責人指出，推動信息資源開發(fā)應用主要是推進信息公然以及跨部門的信息同享。
之前，政府在信息化建設方面，大量人力、物力、財力都花費在信息化基礎設施上，如：物理網(wǎng)絡的基礎設施建設以及單向利用的開發(fā)。
但是到現(xiàn)在，良多處所政府電子政務建設已經(jīng)經(jīng)到了利用建設層面：OA、業(yè)務系統(tǒng)、門戶、決策支撐系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、安全系統(tǒng)建設在各地政府單位方興未艾，但這些可能是單項系統(tǒng)利用，缺少有效的系統(tǒng)計劃以及信息資源整合能力(文后列了六類比較好的電子政務利用，也是有待進一步整合的單項利用)。
中關村科技軟件總裁朱希鐸指出：未來，電子政務建設面臨兩項內(nèi)容，一項是樹立有效的決策支撐系統(tǒng)，一項是提供周密、利便的公共服務能力，即構建電子服務型政府。但這兩項內(nèi)容目前都很難做到�！捌渚売稍谟谖覈壳半娮诱⻊瘴锢砭W(wǎng)的基礎設施以及單項利用盡管很豐厚，然而信息資源同享與交流能力不足，因而電子政務建設需要閱歷一個資源整合階段。”朱希鐸強調(diào)。
如何打好信息資源管理基礎，建好政府內(nèi)網(wǎng)信息門戶，如何讓政務信息資源更為有效地為政府決策、為企業(yè)以及公家服務已經(jīng)經(jīng)成為各級政府與泛博IT廠商共同面對于的重大挑戰(zhàn)。而應答這一挑戰(zhàn)的癥結在于整合。整合將是中國電子政務發(fā)展歷程中不可繞過的一個階段。
因而，各地政府相干部門需做好信息資源的深度開發(fā)與應用工作，對于政府信息進行組織、篩選、分析、綜合，樹立以及發(fā)展經(jīng)濟、貿(mào)易、工商管理、科技、環(huán)境、社會保障與福利等政府部門主導的公用電子資料庫，擴展政府信息交流與流通，實現(xiàn)政府信息資源高度同享。
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