高校制度建設論文

　　1高校制度建設中存在的問題

　　制度建設是一個系統(tǒng)性工程，應具有整體性、穩(wěn)定性、長遠性，其中包含的任何一個制度都應該是全面的、系統(tǒng)協(xié)調的，能與全校其他各制度相呼應，并形成體系。在制定制度的過程中應遵循固定的流程，在充分調研的前提下，與各部門進行溝通交流、討論，還應與現有制度，特別是高一級的制度相比對，核查是否存在沖突和矛盾。目前的情況是學校各部門之間各自為陣，從本部門出發(fā)制定各自的制度規(guī)章，使得各制度不能協(xié)調一致，甚至相互矛盾，這也導致了制度不能最終有效地落實。

　　2會計審核在制度建設中的作用

　　通過以上對高校制度建設中存在問題的分析可以看出，制度制定的最終目的是落實制度，空有制度無法落實執(zhí)行，制度只能是一紙空文。目前制度建設過程中最難的部分也在于落實，如何有效落實好現有制度成為了高校制度建設的關鍵性問題，會計審核作為財務資金管理的第一道關口，在制度建設中應發(fā)揮以下作用。

　　2。1充分發(fā)揮審核監(jiān)督職能，促進制度全面落實

　　在高校眾多的規(guī)章制度中可以看出，那些與經費使用密切相關的規(guī)章、制度、辦法，在實際工作中落實執(zhí)行的程度普遍較高。比如財務報銷相關的管理制度、差旅費管理辦法、科研經費管理辦法等；還有部分制度在執(zhí)行的過程中，通過流程的設計與經費使用掛鉤，如招標采購管理制度、固定資產管理辦法、教職工培訓管理辦法等制度，通過在經費報銷審批過程中增加相應環(huán)節(jié)，同樣實現了制度的有效落實。

　　2。2及時反饋制度執(zhí)行情況，促進制度完善

　　高校制度建設是一個在實踐中不斷接受檢驗，并逐漸得到完善的動態(tài)過程。各類規(guī)章制度在制定的過程中，即使進行了充分的調研，也無法做到面面俱到，這就需要在實踐中對各項制度進行檢驗，使之逐步適應實際工作的需要和形勢的變化。制度規(guī)章通過在會計審核工作中的具體落實執(zhí)行會遇到各種實際問題，如制度內容的不全面、存在沖突條款、措施不具體缺乏可操作性等等。這就需要財務部門及時將遇到的具體問題反饋給相關制度的制定部門，督促各部門對該制度進行相應的修改和完善。通過這種反饋和完善的過程，能有效地促進各類制度規(guī)章的規(guī)范和完善，確保高校制度建設的有序、健康發(fā)展。

　　3會計審核在高校制度建設中存在局限性

　　3。1會計審核履行制度執(zhí)行監(jiān)督職責存在局限性

　　財務審核是對已發(fā)生的經濟業(yè)務進行合法、合規(guī)性核查，即使該項經濟業(yè)務在審核中認定為違規(guī)，但該業(yè)務實際已經發(fā)生不能再改變，對于該項違規(guī)經濟業(yè)務來說也只能起到事后監(jiān)督的作用。一個健康的內控監(jiān)督過程應做到事前、事中、事后全面控制、全面監(jiān)督，財務審核在制度執(zhí)行過程中由于部門職責的限制，無法達到這種全面性的要求，其在履行制度執(zhí)行監(jiān)督職責時存在局限性。

　　3。2依靠會計審核落實制度不能劃清職責

　　目前高校制度執(zhí)行過程中存在的依靠財務審核落實制度的情況，由此產生的結果是制度最終落實的程度，取決于財務審核對制度的執(zhí)行程度。而由于財務部門職責的限制，財務審核過程無法做到面面俱到。高校制度的落實應是各部門間協(xié)調配合共同完成的一項重要工作，各部門應切實履行其在制度落實中的職責，確保制度的有效執(zhí)行。

　　3。3會計審核無法涵蓋所有高校制度

　　會計審核所涉及的制度范圍只限于與經濟業(yè)務相關的部分，只能對與經濟業(yè)務相關的制度執(zhí)行情況發(fā)揮監(jiān)督職能，而對那些與經濟業(yè)務完全沒有聯(lián)系的業(yè)務，則不能起到任何的監(jiān)督作用。與之對應的，那些與經濟業(yè)務不相關的制度，也難以通過財務審核的方式落實。

　　3。4審核人員的素質對制度執(zhí)行效果的限制

　　會計審核具有較強的政策性，要求財務部門審核人員熟悉并掌握各類內外部法律、法規(guī)、制度規(guī)章，這導致了各類制度的最終有效落實取決于財務部門對該規(guī)章制度的執(zhí)行情況，執(zhí)行的質量則取決于財務審核人員對制度的掌握和執(zhí)行程度。

　　4針對會計審核在制度建設中局限性的建議

　　首先，高校制度建設是一個全面的系統(tǒng)工程，在制度推進過程中，會計審核作為保證制度有效執(zhí)行的一個手段發(fā)揮著重要的作用，但由于部門職責的限制使其無法成為制度落實的全部。其次，作為財務部門應加強高校制度建設方面的內部教育和培訓，不斷提高財務部門對高校制度建設的參與意識，深化相關財務審核人員的制度執(zhí)行意識和政策業(yè)務素質，加強制度執(zhí)行的力度，完善制度執(zhí)行流程，提高制度執(zhí)行的效率和質量。與此同時，財務部門特別是財務審核人員應將制度執(zhí)行過程中碰到的問題作及時的反饋，與各部門保持密切的溝通交流，使各類制度通過這樣的反饋、溝通，直至完善。再者，還應加強財務審核人員在日常審核工作過程中對各項制度規(guī)章的解釋工作，將這樣的制度解釋工作，作為高校制度的宣傳手段之一。通過解釋擴大全校教職員工對制度的認識和理解，從而促進制度的全面落實。高校制度建設是一項長期而艱巨的任務，無論是以會計審核的方法還是其他的手段，其最終目的都是為了保障高等學校的有序運行和健康發(fā)展，在堅持這一目標的前提下，增強財務部門的管理意識，不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善會計審核工作內涵，保障高等學校制度建設的穩(wěn)步推進。

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