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專家：房產(chǎn)稅應(yīng)“累進(jìn)”征收 高級(jí)住宅多繳稅
專家觀點(diǎn)
對(duì)于政協(xié)委員有關(guān)征收房地產(chǎn)稅的提案，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速的發(fā)展，開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的房地產(chǎn)稅或不動(dòng)產(chǎn)稅是勢(shì)在必行之事，他認(rèn)為，“開(kāi)征房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”。
炒房與房產(chǎn)稅偏低有關(guān)
易憲容說(shuō)，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體制下，房地產(chǎn)稅應(yīng)該是財(cái)產(chǎn)稅中的一種，同其他財(cái)產(chǎn)稅一樣，與消費(fèi)稅、所得稅構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家賦稅結(jié)構(gòu)中的三大支柱。開(kāi)征房地產(chǎn)稅，能夠矯正現(xiàn)行所得稅的某些缺陷、堵塞逃稅的漏洞；促進(jìn)社會(huì)所得的公平分配；符合誰(shuí)收益誰(shuí)付費(fèi)的課稅原則；為政府提供豐富穩(wěn)定的財(cái)政收入。
他表示，目前國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)稅的征收情況是，一方面稅種繁多、收費(fèi)復(fù)雜、租費(fèi)雜亂，另一方面房地產(chǎn)稅比重偏低，與房地產(chǎn)有關(guān)的稅僅占全部稅收收入的2.36%，占地方財(cái)政收入的比重也僅為8.12%.房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的嚴(yán)重投機(jī)炒作、造成房?jī)r(jià)快速上漲、泡沫四起，這與房地產(chǎn)稅費(fèi)的偏低有關(guān)。
稅率要和房?jī)r(jià)成正比
對(duì)于房地產(chǎn)稅的具體操作辦法，易憲容提出了一個(gè)“商品房市場(chǎng)稅率體系”的新概念。他說(shuō)，可以仿照現(xiàn)行的個(gè)人所得稅的稅率征收，以“累進(jìn)制”的方式，將所有的商品房按照房屋類型（包括價(jià)格與面積）劃分為若干個(gè)不同的稅率征收級(jí)別，房?jī)r(jià)越貴征收的稅率越高，房?jī)r(jià)越便宜，稅率越低甚至能夠享有政府越多的補(bǔ)貼，以這種累進(jìn)制的方式來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)。
易憲容做了一個(gè)比喻：假設(shè)把房屋類型劃分為10個(gè)級(jí)別，一到三級(jí)的類型房屋依照次序減免征稅甚至于可由政府給予購(gòu)房補(bǔ)貼，一級(jí)最高，四級(jí)房屋不征也不補(bǔ)，五至十級(jí)的房屋按累進(jìn)的方式征收房地產(chǎn)稅，特別是高級(jí)住宅稅率要高。
而對(duì)于這種征稅方式，國(guó)家稅務(wù)總局一位負(fù)責(zé)人表示，還有待進(jìn)一步商討。
以稅率完善居住保障體系
易憲容認(rèn)為，在這一稅率體系下，包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)（實(shí)際上也就不存在經(jīng)濟(jì)適用房的概念了），所有能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行交易的房產(chǎn)都涵蓋其中。同時(shí)，政府在批出土地時(shí)，就明確規(guī)定好所建的住房級(jí)別與類型。與此相配套，有關(guān)部門(mén)還要制定整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格指數(shù)，定期、經(jīng)常地發(fā)布各級(jí)別的房屋價(jià)格，讓民眾和開(kāi)發(fā)商都知道。
易憲容說(shuō)，可以將這個(gè)稅率體系本身就作為住房保障體系當(dāng)中最重要的一部分，對(duì)于享受到補(bǔ)貼的住房，可以規(guī)定購(gòu)買(mǎi)者只能自己居住，不能交易，或是制止一定的交易限制條件。而沒(méi)有能力進(jìn)入這個(gè)體系的就得由政府提供廉租房、公房等住房保障體系相補(bǔ)充，這樣，一個(gè)完全的居住保障體系就此建立。
開(kāi)發(fā)商觀點(diǎn)
“累進(jìn)制收稅”不可行
張寶全認(rèn)為開(kāi)征房產(chǎn)稅房?jī)r(jià)可降低，實(shí)施不好易造成混亂。
對(duì)于政協(xié)委員有關(guān)征收房地產(chǎn)稅的提案，今典集團(tuán)董事長(zhǎng)張寶全認(rèn)為，“實(shí)行房地產(chǎn)稅可以把現(xiàn)行房?jī)r(jià)降低15%－20%”。
實(shí)施不好易造成混亂
張寶全說(shuō)，現(xiàn)在的做法是把70年的土地使用費(fèi)用，通過(guò)土地出讓金的方式一次性被政府收取了。而如果實(shí)行了不動(dòng)產(chǎn)稅，則是誰(shuí)買(mǎi)了房誰(shuí)交稅，甚至可以在70年中分批每年來(lái)交，而不用類似于現(xiàn)在的一次
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