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節(jié)水灌溉工程的建設管理探討論文
摘 要：我國農業(yè)灌溉具有上千年的歷史，而過去一直以來基本上都是旱田選擇大水漫灌，水田選擇串畦淹灌的方式，這樣不僅造成了水資源的浪費，也對農作物的產量產生直接影響�；诖�，結合實際工作研究，探討節(jié)水灌溉工程建設管理存在的問題及其對策。
關鍵詞：節(jié)水灌溉; 工程管理; 方法措施
疏勒河流域位于河西走廊西端，降水稀少，蒸發(fā)強烈，屬大陸荒漠干旱型氣候。流域內的疏勒河灌區(qū)跨玉門市、瓜州縣的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個農墾農場，是以水利灌排和農業(yè)開發(fā)為主的大型綜合灌區(qū)，為發(fā)展當?shù)厣鐣洕l(fā)揮了巨大作用。所以，必須要積極推廣發(fā)展節(jié)水灌溉技術，加強節(jié)水灌溉工程的建設管理。
1 節(jié)水灌溉工程建設管理存在的問題
1.1 對節(jié)水灌溉工程的推廣工作不到位 政策的貫徹落實必須要依靠充足的準備條件，只有做好宣傳工作才能讓農民群眾了解相關政策，才能讓群眾在政策實施之前對其有充分了解，確保政策規(guī)定得以落實。水資源的合理利用在農民群眾的思想觀念里還比較薄弱。因此，需要政府部門加強相關的宣傳工作，為節(jié)水灌溉工程的建設打好基礎，讓節(jié)水灌溉工程能夠發(fā)揮出預期的效益[1]。
1.2 一些基層管理單位管理工作不落實，造成了大量水資源的浪費 因為地方上并未對節(jié)水灌溉工程予以較多的資金投入，基礎配套設施也不是非常完善，導致管理上權責不清、分工不明、落實不到位等問題，節(jié)水灌溉工程建設完成后的管理維護工作跟不上，出現(xiàn)滲水、漏水的情況比較普遍，造成了水資源的浪費。所以，地方政府部門應當盡可能的給予政策上的扶持，確保節(jié)水灌溉工程的順利建設。同時，落實相關的管理維護措施。
1.3 管理機制不完善，節(jié)水政策不健全 一是市場機制無法有效的發(fā)揮出對水資源的配置作用，節(jié)水灌溉工程的建設缺少農民群眾的支持。加之節(jié)水政策不健全造成節(jié)水灌溉工程無法實現(xiàn)預期效益;二是投資機制無法發(fā)揮出對工程的建設管理作用，地方政府與農民群眾的籌資能力有限，對工程的順利建設與投入運行形成了一定的制約。
1.4 渠道的引水能力不足 以昌馬灌區(qū)為例，其總干渠承擔著昌馬灌區(qū)的灌溉及給雙塔、赤峽水庫調水的任務。但舊總干渠已經運行了近半個世紀，渠道因年久失修、凍、融等多種原因，經常停水搶修。雙塔總干渠的引水能力有限，在用水高峰期，滿負荷運行也不能保證灌概，使得作物的灌水時間延長。
2 強化節(jié)水灌溉工程管理的措施
2.1 加強節(jié)水灌溉工程的維護 嚴格根據(jù)事先設計來進行工程建設，確保節(jié)水灌溉工程建設質量，在施工建設過程中，應當要督促施工單位進一步完善節(jié)水灌溉工程建設管理辦法，真正發(fā)揮出節(jié)水灌溉工程投入運行之后的預期效益。節(jié)水灌溉工程建設管理既是當?shù)剞r民群眾和管理部門的共同責任，也是當?shù)氐闹匾Y源，應當貫徹執(zhí)行“誰破壞、誰負責”的責任機制，如果相關的配套設備設置被盜被損壞，則應當讓該地區(qū)的受益群眾或者直接責任人對工程進行維護，而如果某地在規(guī)定的時間內不存在因人為因素所導致的節(jié)水灌溉工程故障，政府部門可以適當降低灌溉費用，激發(fā)農民群眾參與工程管理維護的積極性，確保節(jié)水灌溉工程的正常運行。
2.2 做好節(jié)約用水宣傳教育 灌區(qū)農民群眾既是節(jié)水灌溉工程的直接受益人，也是直接用水者，因此，要提升農業(yè)用水率必須要讓更多的農民群眾參與其中，借助農民群眾的力量來實現(xiàn)所有的技術與措施。所以，要做好節(jié)約用水的宣傳教育工作，做好對農民群眾的節(jié)水培訓工作，不但要讓他們了解怎樣節(jié)水，還要讓他們認識到節(jié)水灌溉工程建設的重要作用，激發(fā)出他們參與建設管理的主動性。節(jié)水灌溉工程建設過程中可以選擇一些有責任感的農民技術人員對工程進行了解和學習，施工完成之后，可以針對專門的農民技術管理人員進行培訓，讓其可以嚴格按照相關規(guī)程進行管理。
2.3 建立科學有效的監(jiān)控機制
利用受益農戶監(jiān)督以及水利管理部門監(jiān)督相結合的方式，構建節(jié)水灌溉管理雙層機制。受益農戶監(jiān)督通常采取的辦法是建立公示欄，將節(jié)水灌溉工程的建設情況、設備設施、節(jié)水工程的水量水費、相關管理人員的權責義務、分配給各個村的地下水可開采量、引洪補源的數(shù)量等進行明確的公示，讓所有農民群眾詳細掌握相關情況，讓他們積極主動地參與到節(jié)水灌溉中來。水利管理部門的監(jiān)督手段一般是利用地下水監(jiān)測管理系統(tǒng)，對區(qū)域地下水位以及開采量進行監(jiān)控，確保區(qū)域水環(huán)境秩序良好[2]。
2.4 確保綜合節(jié)水措施實現(xiàn)
節(jié)水灌溉工程為農作物的生長營造了一個非常舒適的水分條件，借助于水的作用來對土壤的肥、氣、熱等要素產生影響。但農作物的高產還應當有耕作栽培技術等要素的支撐。所以，不但要完善節(jié)水灌溉工程管理機制，讓其和農機、植保、農藝等現(xiàn)代管理手段相結合，充分發(fā)揮出節(jié)水灌溉工程的效益;還應當不斷加強節(jié)水灌溉技術服務工作水平，借助于計算機技術。
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