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國有獨資商業(yè)銀行股份制改革問題研究
內容提要：國有獨資商業(yè)銀行作為我國金融體系最主要的組成部分，其改革應作為金融體制改革的核心,因此必須加快國有獨資商業(yè)銀行產權制度改革，以適應市場經濟發(fā)展的步伐。商業(yè)銀行作為經營貨幣業(yè)務的特殊企業(yè)，具有一般企業(yè)的共性，國有獨資商業(yè)銀行應以建立產權明晰的現代企業(yè)制度，具有完善的法人治理結構為改革發(fā)展的目標。論文對為實現這一目標而對國有商業(yè)銀行進行的股份制改造進行了論述，提出了改革的方案，并對國有獨資商業(yè)銀行的控股權與股權安排以及相關方面問題進行了較為深入的探討。
關鍵詞：國有獨資商業(yè)銀行 股份制改造 法人治理結構 控股權
隨著我國經濟體制改革的不斷深入 ,在微觀組織重組層面上的改革已不可避免地推進到了當前整個微觀基礎再造中最復雜、最難以推進的金融領域。推進金融業(yè)，尤其是國有獨資商業(yè)銀行進行現代企業(yè)制度改革已成為改革的重點。在經濟全球化，特別是我國即將加入WTO，銀行業(yè)的對外開放已成定局的今天。國有獨資商業(yè)銀行有必要借鑒國際銀行業(yè)的經驗進行改革，壯大自身的實力，以在未來競爭中爭取主動，跟上國際銀行業(yè)發(fā)展的潮流。
一、 國有獨資商業(yè)銀行改革的必要性與緊迫性
1、國有獨資商業(yè)銀行改革是建立現代金融體制的迫切要求
“十五”時期 ,我國金融體制改革主要是圍繞金融機構體系、金融市場體系和金融監(jiān)管體系三大方面進行深化改革和完善建設。在深化金融機構體系改革方面,具有制度創(chuàng)新意義的是深化國有獨資商業(yè)銀行的產權制度改革和實現金融機構的多元化發(fā)展。中國人民銀行行長戴相龍指出，“深化國有獨資商業(yè)銀行改革是中國金融體制改革的重點，爭取用5年左右或更長一些時間，把中國四家國有獨資商業(yè)銀行改革為在國際金融市場上具有一定競爭能力的現代化大型商業(yè)銀行。為實現這一目標，從今年開始，要按照建立現代企業(yè)制度的要求，分步對國有獨資商業(yè)銀行進行綜合改革�！�
健全的適應社會主義市場經濟要求的金融體系，是金融機構結構完善的金融體系，其主體應該多元化。但四大國有獨資商業(yè)銀行一直牢牢占有著70%左右的市場份額 ,新興商業(yè)銀行很難動搖其在國內銀行業(yè)中的穩(wěn)固壟斷地位,更無法在大規(guī)模范圍內同其展開公平競爭。由此引發(fā)的為擴大市場份額的不規(guī)范甚至惡性競爭,不僅造成了金融資源的巨大浪費,而且積累了經濟運行中大量的金融風險，給經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展埋下隱患。
2、我國國有商業(yè)銀行自有資本金不足，且不良資產率過高。
按《巴塞爾協議》的規(guī)定，商業(yè)銀行的資本充足率不得低于8%，其中核心資本充足率不得低于4%。我國國有獨資商業(yè)銀行普遍未能達到這一標準。從國際大銀行的情況來看，2000年，世界前20家大銀行（不包括中國的銀行）平均資本充足率為11.52%，中國國有獨資商業(yè)銀行資本充足率與國際大銀行相比還存在著較大差距（一般認為不足8%），從而制約著商業(yè)銀行的抗風險能力和擴張能力。從不良資產比率來看，世界前20家大銀行，其平均不良資產率為僅為3.27%，其中花旗銀行和美洲銀行的不良資產率分別為1.4%和0.85%，而中國四大國有獨資商業(yè)銀行的不良資產率高達20%左右。[1]國有商業(yè)銀行的資本不足嚴重削弱了銀行消化貸款損失的能力，而且有可能危及到整個金融體系的安全，加大整個金融系統的風險。
3、
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