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強化我國社�；鸬幕I集機制
一、國際上籌集政府社�；鸬幕窘�(jīng)驗基本經(jīng)驗之一：國際上多數(shù)國家普遍選擇以征稅的方式來籌集政府社�；�。截至２０００年５月統(tǒng)計，全世界有１７２個國家實行社保制度，有的國家叫稅，有的國家叫費，其中有１３０多個國家選擇征稅的方式來強化社保基金的征繳工作。這是政府為了保全社�；鸬姆�(wěn)定性和安全性所作的選擇。這樣做的好處：一是將社�；鹑蝿�(wù)納入政府職責范圍，運用法律強制的征稅方式，可以保障征繳的有效性。二是稅務(wù)機關(guān)作為政府廣泛設(shè)置的收入機關(guān)，在執(zhí)法上具有權(quán)威性。三是社保基金的收取與稅收的收取具有極大的共通性。把它納入稅務(wù)機關(guān)的職責范圍，不僅可以運用稅的管理方式強化管理，而且可以節(jié)省政府開支。
基本經(jīng)驗之二：社保體制的健全和完善，一般都是隨各國經(jīng)濟發(fā)展狀況、負擔者的承受能力逐步發(fā)展后形成的，既不能超越現(xiàn)實，又必須符合國情。如立法的完善，征繳范圍的擴大，社保項目的增多以及負擔水平的提高，都必須有一個漸進的由低到高，由不健全到健全的發(fā)展過程。
基本經(jīng)驗之三：社�；鹌毡閷嵭辛耸�、管、用分離的做法，即稅務(wù)機關(guān)負責征收，財政部門負責財政監(jiān)督，社保部門負責支出管理和基金運營管理，以形成有效的制約機制，并有利于各司其職，強化管理和協(xié)作配合。
基本經(jīng)驗之四：社保體制的主體部分，是通過政府征繳社保稅（費），來保障國家對完成社保任務(wù)的資金的需求。同時，兼用財政撥款、商業(yè)保險、社會捐助、救濟等手段來實現(xiàn)整個社會保障目標的實現(xiàn)。
二、由稅務(wù)機關(guān)征收社會保險費效果明顯
為了加強社會保險費的征集機制，按照國家的規(guī)定，全國有一半以上的省市由原來社保部門直接征收社保費改由稅務(wù)部門征收。這一舉措雖然時間不長，但已經(jīng)取得了明顯的效果，突出表現(xiàn)在四個方面。
一是實行收支兩條線，各有分工，責任明確，消除了“坐收坐支”“差額撥款”等帶來的擠占、挪用社會保險費的弊端。
二是充分利用稅務(wù)機關(guān)廣泛接觸納稅人、熟悉納稅人財務(wù)情況的優(yōu)勢，在征稅的同時征收社保費，避免了人、財、物的浪費，降低了征收成本。
三是增大了強制性，擴大了征收面，發(fā)現(xiàn)了大量的少繳、未繳戶，嚴格了核查管理工作。
四是增收效率有了很大提高，廣東、福建、遼寧等省的社保費改由稅務(wù)機關(guān)征收后比以前都有了大幅度的增長。實踐已經(jīng)初步證明，這一改革是成功的。但仍有改革不到位之處。首先是立法滯后，征收工作缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和制度規(guī)范，強制力度還不夠。其次是按現(xiàn)行規(guī)定，社會保險費的登記、申報、稽核等均由社保經(jīng)辦機構(gòu)負責，稅務(wù)機關(guān)只能依據(jù)其提供的數(shù)據(jù)來征收，有征收權(quán)，沒有管理檢查權(quán)，對漏征漏管戶無權(quán)進行有效的管理。第三是稅務(wù)機關(guān)只是“代
征”，而不是其法定職責，不利于增強稅務(wù)機關(guān)的責任感，以進一步加強
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