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反家暴法的人身安全保護(hù)令制度
今年3月1日，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施，家庭暴力的范疇首次以法律形式明確，而家暴受害者可申請(qǐng)人身安全保護(hù)令更是其中亮點(diǎn)。
目前，反家暴法已實(shí)施近半年，新疆全區(qū)多家法院相繼發(fā)出人身安全保護(hù)令，效果如何，記者進(jìn)行了調(diào)查。
法院適用保護(hù)令斷家務(wù)事
近日，在烏魯木齊市水磨溝區(qū)人民法院，烏市市民李芳(化名)拿到離婚協(xié)議時(shí)松了口氣。
李芳與張剛(化名)于2013年5月結(jié)婚，婚后兩個(gè)月，張剛常酒后對(duì)李芳實(shí)施暴力。派出所、社區(qū)的工作人員多次對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，張剛曾因此被派出所拘留，酒醒后他也認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，并書寫了保證書，但每次酒后還是不能約束自己的言行。
今年8月，再次遭受家庭暴力的李芳向水區(qū)法院起訴要求與張剛離婚，并向法院提交了人身安全保護(hù)令申請(qǐng)書，水區(qū)法院調(diào)查后向李芳發(fā)出了人身安全保護(hù)令，禁止被申請(qǐng)人張剛對(duì)李芳實(shí)施家庭暴力、禁止騷擾相關(guān)親屬，責(zé)令其遷出與李芳共同居住的房屋。
這次張剛再也不敢對(duì)李芳進(jìn)行騷擾和實(shí)施暴力了。
今年9月，在法庭調(diào)解下，張剛同意離婚并自愿向李芳支付精神損害賠償金5000元。
“以往遇到這類家暴案件，我們都會(huì)告知受害人可提出精神損害賠償，口頭勸誡施暴人不能使用武力。”烏市水區(qū)法院少年庭副庭長(zhǎng)王彩虹說(shuō)，但口頭勸誡沒(méi)有法律約束，效果不理想�！艾F(xiàn)在遇到家暴案件受害人，我們會(huì)向其示明法律，告知可以申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，引導(dǎo)其用法律保護(hù)自己�！�
為受害人提供有效保護(hù)
近日，李芳告訴記者，人身安全保護(hù)令發(fā)出后，張剛沒(méi)有再對(duì)她施暴和騷擾。
王彩虹說(shuō)：“人身安全保護(hù)令為受害人一方撐起‘安全傘’的同時(shí)，也能讓施暴者在保護(hù)令的威懾下學(xué)會(huì)克制�！�
今年4月18日，烏市米東區(qū)人民法院發(fā)出新疆全區(qū)首份人身安全保護(hù)令，9月23日，烏市天山區(qū)人民法院發(fā)出該院首份人身安全保護(hù)令。據(jù)了解，人身安全保護(hù)令早有先例，在過(guò)去7年里，全國(guó)兩百多家試點(diǎn)法院簽發(fā)了500多份人身安全保護(hù)令。2001年修訂后的婚姻法首次在法律中明確禁止實(shí)施家庭暴力后，全國(guó)大部分省、自治區(qū)、直轄市都制定了反家暴地方性法規(guī)。2009年2月1日，新疆實(shí)施首個(gè)反家暴地方性法規(guī)《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》，引起了極大反響。
烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院頭屯河法庭庭長(zhǎng)張麗華介紹，人身安全保護(hù)令的設(shè)置強(qiáng)化了司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力案件的干預(yù)力度，給予受害人更有力的保護(hù)。目前，新疆全區(qū)未出現(xiàn)一起違反人身安全保護(hù)令的情形，避免了家庭暴力的再次發(fā)生和升級(jí)，對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益起到積極作用。
施暴者懾于法律有所收斂
“遭受家暴，你可以選擇申請(qǐng)人身安全保護(hù)令”，如今這是新疆自治區(qū)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)莎妮婭馬木提對(duì)家庭暴力受害人常說(shuō)的一句話。她認(rèn)為，人身安全保護(hù)令是目前反家暴最有效的一個(gè)制度。
近日，記者在新疆自治區(qū)婦聯(lián)了解到，2013至2015年，新疆自治區(qū)婦聯(lián)共接待信訪案件21497件，其中反映家庭暴力的案件5713件;60%至70%涉及婚姻家庭問(wèn)題，其中近50%涉及家暴，受害人主要是婦女、兒童和老人，其中婦女占90%以上。今年3月至9月，接待信訪案件276件，其中涉及家暴84件，占有比例與去年同期相比上升5.3%。
雖然比例略有上升，但莎妮婭認(rèn)為，這代表著婦女維權(quán)意識(shí)日漸提高。莎妮婭表示，家暴理論上不適用于調(diào)解，但現(xiàn)實(shí)中，婦女礙于情面或孩子，仍要委曲求全保持家庭完整。“在這種情況下，人身安全保護(hù)令對(duì)家暴中受害者有了一定的保障，施暴者懾于法律的約束也會(huì)有所收斂�！�
期待保護(hù)令發(fā)揮更廣作用
記者在烏市水區(qū)法院了解到，該院在2015年接到涉及婚姻糾紛案件292件，而今年1月至9月接受此類案件就達(dá)295件，但該院目前申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的僅有1件。
“由于各種原因，目前，全國(guó)各地普遍存在著申請(qǐng)不積極的現(xiàn)象�！蓖醪屎缃榻B，究其原因，一方面是由于家暴大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，受害者很難想到保留、收集證據(jù)，舉證困難;另一方面，許多當(dāng)事人對(duì)人身安全保護(hù)令具體內(nèi)容及申請(qǐng)條件還不了解，難免會(huì)望而卻步。
“僅僅開出一份人身安全保護(hù)令顯然不能終止家暴問(wèn)題，發(fā)揮人身安全保護(hù)令的效果，還需要配套措施保障，單靠法院的力量，無(wú)法一直跟蹤、保護(hù)申請(qǐng)人。”王彩虹說(shuō)。
據(jù)了解，新疆全區(qū)一直對(duì)反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行著探索，2013年11月25日，烏魯木齊首個(gè)“反家庭暴力工作服務(wù)站”在達(dá)坂城區(qū)阿克蘇鄉(xiāng)正式掛牌。目前，烏市婦聯(lián)還將在全市七區(qū)一縣分別建立反家暴工作服務(wù)站，對(duì)人身安全保護(hù)令的發(fā)揮起到積極作用。
新疆賽天律師事務(wù)所律師王開貴表示，人身安全保護(hù)令更接“地氣”還需社會(huì)協(xié)同、各方聯(lián)手，期待人身安全保護(hù)令能在更廣的領(lǐng)域發(fā)揮作用。他建議，公檢法、婦聯(lián)等多方聯(lián)合信息共享，建立跟蹤回訪機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)法律援助等社會(huì)支持;社區(qū)可建立家暴檔案，對(duì)施暴者的行為進(jìn)行記錄，為受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令時(shí)，提供方便有力的證據(jù)。
新聞延伸
如何申請(qǐng)保護(hù)令
根據(jù)《反家暴法》規(guī)定，人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人以書面形式提出;緊急情況下或書面申請(qǐng)確有困難的，可口頭申請(qǐng)，由法院記入筆錄。申請(qǐng)“人身安全保護(hù)令”應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有明確的被申請(qǐng)人;有具體的請(qǐng)求;有遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。
遭遇家暴咋取證
受到家庭暴力傷害的一方可先報(bào)警，還可向居委會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門反映。在向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令時(shí)，受傷害者的報(bào)警材料、治療診斷材料及傷勢(shì)鑒定報(bào)告等都會(huì)成為非常有利的證據(jù)。
保護(hù)令有效期多長(zhǎng)
法院受理申請(qǐng)后，會(huì)在72小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或駁回申請(qǐng);情況緊急的，會(huì)在24小時(shí)內(nèi)作出。人身安全保護(hù)令有效期不超過(guò)6個(gè)月，自作出之日起生效。其失效前，法院可根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)撤銷、變更或延長(zhǎng)。此外，男性遭受家暴后可也以申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。
違反保護(hù)令會(huì)怎樣
根據(jù)《反家暴法》規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，法院可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。
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