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鄉(xiāng)鎮(zhèn)三項重點工作調(diào)研報告
今年以來,按照上級的安排部署,寶蓮寺鎮(zhèn)始終立足強化基層基礎(chǔ),深入推進三項重點工作(社會矛盾化解,社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法),為切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,我鎮(zhèn)采取著眼于源頭防范治理,扎實推進社會矛盾化解,著眼于建設(shè)平安和諧寶蓮寺鎮(zhèn),深入推進社會管理創(chuàng)新,著眼于提高司法公信力,全面推進公正廉潔執(zhí)法。
一、注重源頭防范,開展形式多樣的矛盾排查活動
針對可能引發(fā)信訪和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和苗頭隱患,我們以 “發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好”為目標,把進村入戶作為排查的工作重點,從源頭上減少各類矛盾糾紛,努力把矛盾糾紛化解在基層,解決在當?shù),把隱患消除在萌芽狀態(tài),做到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。
一是發(fā)揮鎮(zhèn)干部、民警及村組干部 “三人小組”作用,緊緊圍繞當好“信息員、調(diào)解員、指導(dǎo)員、宣傳員”的工作要求,做到人員下村,真正把矛盾糾紛化解在初始階段,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
二是發(fā)揮村級信息員、調(diào)解員作用,切實做好重點時段,重點地區(qū)和重點人群的信息收集和反饋工作。在村內(nèi)按每一個大家族中選擇一名威望高的,設(shè)立家族聯(lián)調(diào)長,這樣在村民中選出了大量的矛盾糾紛信息員、調(diào)解員,充實到村級信息員、調(diào)解員隊伍中。
三是堅持矛盾糾紛排查調(diào)處的各項制度。堅持矛盾糾紛定期排查制度,村每日、鎮(zhèn)半月排查一次,節(jié)假日集中排查。在排查工作中堅持“三個結(jié)合”,即日常排查與集中排查相結(jié)合,一般排查與重點排查相結(jié)合,條條排查與塊塊排查相結(jié)合。通過排查,做到情況早知道、工作早到位、問題早解決。
二、整合資源,充分發(fā)揮“三級聯(lián)調(diào)”作用
我鎮(zhèn)積極依托社會法庭,維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心、信訪辦、村級人民調(diào)解室等部門,運用人民調(diào)解,司法調(diào)解和行政調(diào)解,發(fā)揮“三級聯(lián)調(diào)”聯(lián)動工作機制,引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解、行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁訴訟等渠道化解矛盾糾紛。
去年以來,我們狠抓了基層調(diào)解組織建設(shè),我鎮(zhèn)在全區(qū)率先建立了社會法庭,今年上半年投入資金建設(shè)了維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心,9月1日我們又建成了小營村人民調(diào)解室,基層調(diào)解組織建設(shè)日益完善,并在矛盾調(diào)解過程中發(fā)揮了重要作用。今年上半年我鎮(zhèn)社會法庭共立案37起,結(jié)案21起,結(jié)案率57%;受理普通矛盾糾紛63起,化解矛盾47起,化解率75%。
維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心通過一個半月的運行,共立案6起,結(jié)案4起,結(jié)案率67%;上半年信訪辦共立案8起,較去年同期的16起,下降50%;村級人民調(diào)解室截止今天,已受理糾紛3起,解決1起。
三、強化頭道防線,進一步加強村級調(diào)處組織建設(shè)
我們強化以村級黨支部為核心的基層組織配套建設(shè)。一方面,選優(yōu)配強村支書和村委會主任,配齊配強調(diào)解機構(gòu)人員,同時要求各村按規(guī)格、按要求建立村級人民調(diào)解室,并認真組織推選家族聯(lián)調(diào)長,確保社會矛盾糾紛大調(diào)處機制建設(shè)在村組一級得到落實。注重發(fā)揮黨員作為矛盾調(diào)解員的作用。另一方面,發(fā)揮農(nóng)村老黨員作用,調(diào)解矛盾。農(nóng)村老黨員見多識廣,辦事穩(wěn)重,受農(nóng)村群眾的擁護和相信,利用他們這一優(yōu)勢去做矛盾調(diào)解工作,同時利用他們與群眾朝夕相處的優(yōu)勢,聽取群眾意見和呼聲,幫助群眾與支部做好溝通工作,把矛盾化解在萌芽。
四、突出齊抓共管,全面創(chuàng)新化解機制
為搞好平安建設(shè)工作,我們建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同抓的大維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)格局。我們結(jié)合轄區(qū)實際,將24個行政村劃分為三個行政片,實行領(lǐng)導(dǎo)包片連村,部門包村的工作領(lǐng)導(dǎo)機制。認真落實黨政“一把手”作為維護穩(wěn)定第一責任人的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要對所分管線上的工作負責,又要對塊片上的維穩(wěn)工作負責。嚴格實行維穩(wěn)責任制,屬于哪個線上、哪個片上的問題,就要由哪個線上、哪個片上的領(lǐng)導(dǎo)負責解決,不能把矛盾推向社會,不能把本級應(yīng)該處理的問題推向上級。針對排查出的重大疑難問題、涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的復(fù)雜性、普遍性的問題,如:民師問題、涉軍問題、聯(lián)合診所等不安定因素,按照行政片的劃分,實行領(lǐng)導(dǎo)包案,一包到底,部門承辦,全程辦理,一案一策,限期辦結(jié)的辦法制定化解方案,妥善處理,確保及時穩(wěn)控化解。
五、嚴格考核,落實獎懲責任制
加強對構(gòu)建大調(diào)處機制和維穩(wěn)工作的考核力度,把抓維穩(wěn)工作的績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一個重要方面,并計入村級千分考核結(jié)果,作為干部獎懲、年底評先的重要依據(jù)。對因維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制不落實,導(dǎo)致調(diào)解組織渙散、調(diào)解工作不力、矛盾糾紛頻發(fā),甚至發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大事件的村和部門,堅決實施一票否決,并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任,確保維穩(wěn)工作的各項措施落到實處。
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