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侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法十大亮點
《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》(國家工商行政管理總局令第73號，以下簡稱《處罰辦法》)已經(jīng)通過國家工商行政管理總局局務會審議，于2015年1月5日公布，自2015年3月15日起施行。
以下例舉《處罰辦法》的十大亮點：
亮點一：列舉負面清單
新《消費者權(quán)益保護法》(以下簡稱《消法》)明確規(guī)定經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全;經(jīng)營者應當保證在正常使用商品或者接受服務的情況下其提供的商品或者服務應當具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限�！短幜P辦法》對經(jīng)營者提供商品或者服務過程中容易發(fā)生的侵害消費者權(quán)益的情形列出了負面清單，規(guī)定了其他法律法規(guī)對處罰違法經(jīng)營者有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰，對其他法律法規(guī)未作規(guī)定的，由工商部門依照《消法》第56條規(guī)定予以處罰。
亮點二：細化誤導情形
《消法》規(guī)定了消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利。消費者對商品和服務的選擇和判斷多依賴于經(jīng)營者所提供的信息，信息不對稱是在消費生活中產(chǎn)生侵害消費者權(quán)益的原因之一�！短幜P辦法》采用列舉的方式對經(jīng)營者在提供商品或者服務過程中存在的虛假或者引人誤解的宣傳行為進行了具體細化，列舉了誤導消費者的典型情形。
亮點三：確保責令落實
《消法》規(guī)定了經(jīng)營者提供商品和服務保障人身和財產(chǎn)安全的義務，以及如果商品或者服務非正確使用可能造成人身、財產(chǎn)安全危害的警示和說明義務。對經(jīng)營者提供缺陷商品或者服務的，工商部門在其職責范圍內(nèi)可以責令經(jīng)營者對缺陷商品或者服務采取警示、停止銷售或者服務等措施。《處罰辦法》第7條規(guī)定，經(jīng)營者未按照工商部門責令停止銷售或者服務通知、公告要求采取措施的，視為拒絕或者拖延，由工商部門依據(jù)《消法》第56條予以處罰。
亮點四：故意拖延受罰
《處罰辦法》對新《消法》中的故意拖延或者無理拒絕的情形進行了細化，主要包括：(一)經(jīng)有關(guān)行政部門依法認定為不合格商品，自消費者提出退貨要求之日起未退貨超過十五日的;(二)自國家規(guī)定、當事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費者提出要求之日起，無正當理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等義務超過十五日的。對以上兩種違法行為，由工商部門依照《消法》第56條予以處罰。
亮點五：保障無因退貨
《處罰辦法》細化《消法》的規(guī)定，列舉了采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品的經(jīng)營者不依法履行七日無理由退貨義務行為的具體情形，經(jīng)營者有下列情形之一并超過十五日的，視為故意拖延和無理拒絕：(一)對于適用無理由退貨商品，自收到消費者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù);(二)未經(jīng)消費者確認，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨;(三)以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨;(四)自收到退回商品之日起無正當理由未返還消費者支付的商品價款。對于經(jīng)營者故意拖延或者無理拒絕的行為，由工商部門依照《消法》第56條予以處罰。
亮點六：護航預付消費
《處罰辦法》明確規(guī)定經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當與消費者明確約定責任義務等內(nèi)容。對退款無約定的，要按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。經(jīng)營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定期限之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過十五日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕，由工商部門依照《消法》56條予以處罰。
亮點七：保護個人信息
《處罰辦法》明確規(guī)定，經(jīng)營者違反正當、合法、必要原則，未經(jīng)消費者同意收集、使用消費者個人信息的;泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息的;未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，由工商部門依照《消法》第56進行處罰�！短幜P辦法》通過列舉的方式規(guī)定了消費者個人信息的范圍，規(guī)定個人信息包括消費者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財產(chǎn)狀況、健康狀況、消費情況等，能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別消費者的信息，落實了《消法》中有關(guān)消費者個人信息保護的內(nèi)容。
亮點八：懲治霸王條款
《處罰辦法》將格式條款、通知、聲明、店堂告示中侵害消費者權(quán)益的行為進行了細化，對相關(guān)行為按照行政規(guī)章的權(quán)限設定了處罰，處罰的條款與《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》(總局2010年51號令)一致。
亮點九：打擊服務侵權(quán)
針對消費者反映的有關(guān)服務業(yè)經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益行為缺乏相應的處罰依據(jù)問題，《處罰辦法》對相關(guān)侵權(quán)行為規(guī)定了處罰。對從事為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務的經(jīng)營者謊報用工用料，故意損壞、偷換零部件或材料，使用不符合國家質(zhì)量標準或者與約定不相符的零部件或材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費用;從事房屋租賃、家政服務等中介服務的經(jīng)營者提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等典型的損害消費者權(quán)益行為，《處罰辦法》規(guī)定了工商部門責令改正，可以單處或者并處警告，違法所得三倍以下、但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
亮點十：明確欺詐情形
《處罰辦法》第16條參考了《欺詐消費者行為處罰辦法》對欺詐消費者行為的規(guī)定，將經(jīng)營者違反第5條第(一)項至第(六)項規(guī)定且不能證明自己并非欺騙、誤導消費者的行為，違反第5條第(七)項至第(十)項，第6條和第13條規(guī)定的行為，定性為欺詐消費者行為。對欺詐行為的規(guī)定，對于解決消費糾紛，保護消費者合法權(quán)益具有重要參考作用。
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