中小學(xué)教師職稱制度改革分析(2)

　　(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的要求，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，注重師德素養(yǎng)，堅(jiān)持育人為本、德育為先;注重教育教學(xué)能力水平與工作業(yè)績(jī)，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期從事一線教育教學(xué)工作和班主任經(jīng)歷與實(shí)績(jī)等;注重對(duì)青年教師的指導(dǎo)能力和教育教學(xué)帶頭人作用;引導(dǎo)教師立德樹人，鉆研教學(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)方式，改變應(yīng)試教育模式，更好地履行素質(zhì)教育，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。新的制度體系提出的中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)改變過去過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，突出對(duì)教師教學(xué)能力和師德素養(yǎng)的評(píng)價(jià)。多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件明確要求參評(píng)者具有突出的教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，注重向一線、向基層、向農(nóng)村傾斜。

　　《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小學(xué)教師扎根基層，在教育教學(xué)一線建功立業(yè)。亞當(dāng)斯提出的公平理論認(rèn)為，員工之間常常會(huì)把自己工作中所付出的代價(jià)和報(bào)酬與同類人進(jìn)行權(quán)衡比較。比較的結(jié)果直接影響工作的積極性。追求公平是社會(huì)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，所以要求教育管理者在進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定中要做到公平合理，才能充分發(fā)揮教師的才能和工作積極性。相比于城鎮(zhèn)教師，農(nóng)村中小學(xué)教師享受不到同等良好的教育教學(xué)資源和成長(zhǎng)環(huán)境，他們獲評(píng)教學(xué)能手、骨干教師等榮譽(yù)稱號(hào)，獲得教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)課大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的機(jī)會(huì)非常少。因此，職稱評(píng)審時(shí)，要充分考慮農(nóng)村教師申報(bào)實(shí)際情況，從農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā)，特別對(duì)條件比較艱苦的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的教師給予適當(dāng)政策傾斜，同等情況下優(yōu)先晉升，對(duì)特別優(yōu)秀的教師制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。

　　(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

　　改革評(píng)審委員會(huì)組織管理辦法，完善評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制。改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法，關(guān)注育人，注重教學(xué)，鼓勵(lì)教研，綜合評(píng)價(jià)，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的多種評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)方法多樣化，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，采取說課講課、面試答辯、學(xué)科組評(píng)議、專家評(píng)議、專家委員會(huì)評(píng)審等多種評(píng)價(jià)方式，由專家和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行評(píng)審，對(duì)中小學(xué)教師的能力業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡可能全面反映教師的師德表現(xiàn)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力水平，體現(xiàn)社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。突出學(xué)校一線教師在推薦評(píng)審中的突出作用，突出同行專家在評(píng)委會(huì)評(píng)審中的作用，注重遴選教育專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師參加職稱評(píng)審工作，加強(qiáng)廉潔評(píng)審教育，健全廉潔評(píng)審辦法，全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增強(qiáng)職稱工作透明度，提高評(píng)審工作的公正力和公信力。

　　(四)實(shí)施評(píng)聘銜接

　　由原來的評(píng)聘分開改為職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接。中小學(xué)教師職稱評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。評(píng)聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個(gè)人申報(bào)、單位推薦、專家評(píng)審、核準(zhǔn)公布、按崗聘用的基本程序進(jìn)行。按照人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初在2011年9月全國(guó)擴(kuò)大中小學(xué)試點(diǎn)工作會(huì)議上指出，這次改革，在評(píng)和聘關(guān)系問題上要跳出傳統(tǒng)的評(píng)聘結(jié)合、評(píng)聘分開的思維定式，在功能上強(qiáng)化職稱的評(píng)價(jià)功能，與聘分開;在方法上，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的根本目的是為了使用，與聘結(jié)合去執(zhí)行。改革后，教師職稱將采取“評(píng)聘結(jié)合”的方式，不再出現(xiàn)目前“高評(píng)低聘”的狀況，評(píng)上的職稱不會(huì)因?qū)W校未聘任而成為“空頭支票”。全面實(shí)施“評(píng)聘結(jié)合”后，學(xué)校將視崗位數(shù)量來評(píng)聘教師，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。堅(jiān)持按崗評(píng)聘原則，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審、崗位管理和聘用制度的相互匹配、有效銜接，樹立良好用人導(dǎo)向，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。同時(shí)，鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘，旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)之間，各學(xué)段之間師資的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，緩解評(píng)聘矛盾。

　　三、結(jié)語

　　職稱評(píng)審制度改革是我國(guó)中小學(xué)教師人事管理制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大中小學(xué)教師的切身利益。雖然經(jīng)過多年的不斷改革和完善，中小學(xué)教師職稱制度在理論與實(shí)踐上仍存在一定問題。深化中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度改革，完善符合中小學(xué)教師特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)制度，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院重要決策，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是大力實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要措施。改革中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度，有利于中小學(xué)教師拔尖人才的脫穎而出，努力造就高素質(zhì)和專業(yè)化教師隊(duì)伍。相信在2014年，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部以及教育部的部署和要求，我國(guó)各地將會(huì)加快全面實(shí)施職稱制度改革的步伐，在總結(jié)改革探索和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出全面改革實(shí)施方案，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)，確保中小學(xué)教師職稱制度改革沿著健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展，以深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作為契機(jī)，推動(dòng)我國(guó)義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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