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教代會(huì)主體意識(shí)確立及強(qiáng)化工作心得
高校教職工代表大會(huì)制度建立以來(lái)，其在加強(qiáng)高校決策科學(xué)化，管理民主化，維護(hù)教職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)多種利益關(guān)系和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。但是，我們也應(yīng)該看到，在教代會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍不同程度地存在著制度不夠健全、職權(quán)不夠落實(shí)、作用發(fā)揮不夠充分等問(wèn)題。
一、教代會(huì)代表缺乏主體意識(shí)的原因分析
1.從教代會(huì)代表的選舉方式和構(gòu)成原則來(lái)看：許多高校在代表選舉中采用的做法造成了教代會(huì)代表缺乏主體意識(shí)。一是教代會(huì)代表的選舉過(guò)程。教代會(huì)代表獲教職工高評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)過(guò)程并沒有落實(shí)到位。二是在代表的主體意識(shí)中一個(gè)重要的方面是“代表誰(shuí)”的意識(shí)。由于目前絕大多數(shù)高校都沒有采取以“教研室、科室、班組為單位，由教職工直選方式選舉教職工代表”的做法，因此就代表個(gè)體而言，他們對(duì)于應(yīng)該首先代表哪個(gè)特定的教職工群體的利益，以及主要應(yīng)該表達(dá)哪個(gè)特定的教職工群體的愿望和訴求等不明確。
2.從教代會(huì)的形式來(lái)看：教代會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu)（包括常設(shè)主席團(tuán)、執(zhí)委會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等）在成員構(gòu)成上存在的問(wèn)題。一是教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的成員構(gòu)成比例與教代會(huì)的代表構(gòu)成比例嚴(yán)重失調(diào)。二是在教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成方式，已經(jīng)基本成了部分中層干部會(huì)或黨委常委擴(kuò)大會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)擴(kuò)大會(huì)。
3.從教代會(huì)的組織制度來(lái)看：目前普遍采取的做法不利于強(qiáng)化和保護(hù)教代會(huì)代表的主體意識(shí)，這主要表現(xiàn)在：教代會(huì)代表在確定教代會(huì)通過(guò)或決定某個(gè)事項(xiàng)的方式時(shí)，基本上處于被動(dòng)接受的地位。
4.從教代會(huì)的目的和任務(wù)來(lái)看：關(guān)于教代會(huì)的任務(wù)，都是對(duì)已經(jīng)形成的結(jié)果，即計(jì)劃、議案、基本規(guī)章制度等行使職權(quán)，而不能對(duì)這些結(jié)果的修改過(guò)程提出具體的要求。
5.從教代會(huì)的活動(dòng)方式來(lái)看：目前教代會(huì)會(huì)議的議題過(guò)虛，內(nèi)容不實(shí)，形式簡(jiǎn)單，操作不夠規(guī)范，程序不斷簡(jiǎn)化等問(wèn)題，影響了教代會(huì)的效果，教代會(huì)提案辦理難、落實(shí)難的問(wèn)題依然沒有得到很好的解決。
二、確立和強(qiáng)化教代會(huì)代表主體意識(shí)的途徑
1.從選舉入手，使代表的構(gòu)成比例與教職工的構(gòu)成比例相適應(yīng)，使教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)成員的構(gòu)成比例與教代表的構(gòu)成比例基本適應(yīng)。教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)成員的構(gòu)成比例，要在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、崗位職業(yè)、職稱職務(wù)等方面與教代會(huì)代表的構(gòu)成比例基本適應(yīng)。
2.從加強(qiáng)教代會(huì)活動(dòng)的程序化、規(guī)范化建設(shè)入手，不斷完善和加強(qiáng)教代會(huì)的組織制度建設(shè)。一是逐步明確教代會(huì)活動(dòng)的各種程序性規(guī)則，二是要保證教代會(huì)代表在程序性規(guī)則的制定過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是必須強(qiáng)調(diào)程序性規(guī)則的唯一性。四是教代會(huì)的活動(dòng)要嚴(yán)格按照已經(jīng)制定的程序性規(guī)則進(jìn)行，對(duì)于規(guī)則內(nèi)容的任何變動(dòng)，都要經(jīng)過(guò)教代會(huì)代表的無(wú)記名投票表決。
3.通過(guò)對(duì)教代會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)的具體化，使代表的行為活動(dòng)的目標(biāo)和對(duì)象具體、更明確。比如在教代會(huì)的年度工作計(jì)劃是要提出明確的工作目的和具體工作任務(wù)，并且要明確任務(wù)的具體工作流程。
4.要始終注重和不斷強(qiáng)化教代會(huì)最主要、最基本的活動(dòng)的質(zhì)量和效果。一是開好教代會(huì)的各種會(huì)議。二是做好教代會(huì)提案工作。三是不斷探索，延伸和豐富教代會(huì)基本活動(dòng)方式的實(shí)現(xiàn)方法和手段。比如，目前在一些高校試行的代表視察、調(diào)研、接待日和代表校長(zhǎng)辦公室會(huì)等，既是對(duì)教代會(huì)的基本活動(dòng)方式的延伸豐富，又是對(duì)實(shí)現(xiàn)方法和手段的有益探索。
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