法官考核標準及內(nèi)容探究(下)

　　“理想的法官是公正的化身。”法官擔負著維護社會正義的職責，法官作為解決各種社會紛爭的居中裁判者，不僅要在訴訟中為當事人陳述自己的理由、主張自己的權(quán)利提供公平的機會，憑借自己豐富的閱歷和專門的知識認定事實和分析案情，還要綜合各種解決爭議的方案，并經(jīng)權(quán)衡獨立地選擇其中之一，使自己作出的裁決具有法律依據(jù)，說理充分，符合邏輯，并能產(chǎn)生說服力和公信力。要做到這一點，法官不僅要有良好的品質(zhì)，不僅要學會和掌握法律知識，充分理解和正確把握法律的精神和法律條文的含義，更要在協(xié)調(diào)矛盾和解決糾紛過程中諳熟折衷、平衡和協(xié)調(diào)的方法。這一考核指標可通過旁聽庭審、閱卷、了解當事人等方式進行。在這一指標中應(yīng)注意的問題是要客觀，因為法官職業(yè)通常面對尖銳而復雜的社會矛盾，它涉及當事人的生命和財產(chǎn)等重大權(quán)利問題。法官代表國家并依靠國家強制力居中對各方當事人的糾紛作出裁決，對其所爭執(zhí)的是非曲直給予一個最后的公斷，并以此平息社會矛盾和糾紛，穩(wěn)定社會秩序。但是一個判決或裁定是否能夠說服當事人，是否具有公信力，并不單純?nèi)�決于司法程序合法，裁判結(jié)果客觀公正。因為司法審判的實體絕對公正只是司法裁判者所追求的理想狀態(tài)。司法實踐中，案件的審判往往只能達到相對公正。這是因為，一方面，司法裁判再現(xiàn)的案件事實是由證據(jù)支撐的事實，而證據(jù)能否獲得，獲得什么樣的證據(jù)，對證據(jù)如何分析和認定，存在著太多的相對性和不確定性；另一方面，司法判決所適用的法律條文是抽象的，面對具體案件，不同的理解者和解釋者，也會產(chǎn)生各種認識上的差異；同時，隨著社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，社會環(huán)境的改變，人們的價值觀念也會隨之發(fā)生變化，不同時期不同的社會群體對司法裁判的公正性也有不同的評價。因而，司法裁判的正確性或者說公正性不具有惟一性或絕對性。一般來講，一個判決不可能做到從各個不同的角度看，或由不同利益關(guān)系的不同人看，乃至在不同的時期看都一致認為是絕對公正的。

　�。�3）法官的調(diào)查研究能力。

　　調(diào)查研究是人們科學地認識社會、進行社會變革、促進社會發(fā)展的基本方法和有效手段，是馬克思主義產(chǎn)生與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是一切理論的源泉，同時又是理論指導實踐的中介，是領(lǐng)導科學決策和指導工作的重要依據(jù)，調(diào)查研究在當今社會生活的各個領(lǐng)域都占有十分重要的地位和作用。

　　調(diào)查研究也是搞好審判工作的重要保證。法官在審判過程中，認真開展調(diào)查研究可以及時了解社會情況，當事人情況，案情及審判工作的實際情況，總結(jié)審判經(jīng)驗，不斷拓展法院審判工作的新思路、新方法，充分發(fā)揮法官的審判職能。調(diào)查研究是搞好審判工作的基礎(chǔ)。審判工作中經(jīng)常會遇到一些法律規(guī)定不明確、不具體的問題，這些問題只有通過調(diào)查研究才能很好地加以解決。調(diào)查研究是提高審判人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑，開展調(diào)查研究，可以促使審判人員積極地發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題，增長才干，適應(yīng)審判工作不斷發(fā)展的需要。調(diào)查研究是樹立司法公正的一項重要措施。

　　考核法官的調(diào)查研究能力主要應(yīng)綜合以下幾個方面來進行評判：

　　調(diào)查研究的選題水平。選定的調(diào)查研究課題要從實際出發(fā)，有針對性、實用性和有效性。

　　調(diào)研計劃制定的情況。要明確目的、任務(wù)和應(yīng)解決的問題；確定調(diào)查研究時間；組織調(diào)查研究力量；明確調(diào)查的方法和步驟；提出調(diào)查的要求并擬定調(diào)查研究提綱。

　　調(diào)研方法的適用和實施情況。要有全局性、典型性、專題性、階段性，做到典型調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合，靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，即時性研究與預測性研究相結(jié)合，實用性研究與基礎(chǔ)理論研究相結(jié)合。

　　調(diào)研周期的長短，花費的人力、物力、財力。

　　調(diào)研成果的實際應(yīng)用、學術(shù)價值。要根據(jù)調(diào)研成果的不同類型設(shè)定。以解決審判工作中的實際問題為主的調(diào)研成果，應(yīng)以審判實踐的

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